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外国专家和引智工作指南
作者:Yangyiting   来源:对外合作交流办公室   浏览:次   发布时间:2014年02月12日
 

 

 

 

 

 

浙江省外国专家管理和服务

工作指南

 

浙江省外国专家局

2008


 

一、外国专家的定义 4 

二、外国专家聘请工作 4

(一)经济技术类外国专家聘请程序 4

(二)文教类外国专家聘请程序 5

(三)相关流程及证件办理材料要求 5

三、聘请外国专家单位资格认可和年检制度 11

(一)聘请外国专家单位资格认可制度 11

(二)聘请外国专家单位资格年检制度 13

四、外国专家管理 15

(一)外国专家的日常管理 15

(二)聘用合同管理 16

(三)危机管理 20

(四)其他注意事项 20

五、外国专家工资标准及生活待遇 21

(一)工资标准和换汇标准 22

(二)生活待遇 23

六、处理外国专家事务的原则 24

(一)处理外国专家事务的原则 24

(二)应注意的问题 25

七、外国专家管理工作中应消除的几类隐患 25

(一)政治和国家安全方面的隐患 26

(二)外教人身安全和健康方面的隐患 27

(三)法律方面的隐患 27

(四)宗教方面的隐患 28

(五)个性怪僻及不良嗜好方面的隐患 28

(六)违规聘请的隐患 29

(七)“错位”聘请的隐患 30

八、外国专家突发事件的几点启示 31

(一)必须强化“外事无小事”的政策观念 33

(二)必须严格执行健康检查制度 34

(三)必须加强学校内部的日常管理 35

(四)必须严格执行医疗保险制度 35

(五)必须坚持重大事件及时报告制度 35

(六)必须妥善处理突发事件 36

(七)必须建立各个层面的突发事件应急预案 36

(八)中介活动必须规范 37

九、附件: 38

(一) 国家外国专家局办公室、外交部领事司关于使用和管理《外国专家来华工作许可证》的通知 38

(二)浙江省外国专家局关于印发《外国专家来华工作许可办理规定》等的通知 40

(三)浙江省外国专家局关于印发《聘请外国专家单位资格认可办理规定》等的通知 48

(四)国家外国专家局关于印发《外国文教专家聘用合同管埋办法》的通知 60

(五)国家外国专家局《外国文教专家聘用合同争议仲裁暂行规定》 66

(六)国家外国专家局《关于印发<关于规范在华任职外国文教专家和外籍专业人员“转聘”和“兼职”等问题的意见>的通知》 72

(七)国家外国专家局、财政部《外国文教专家工资和生活待遇管理办法》 75

(八)国家外国专家局、财政部关于调整外国文教专家工资的通知 81

(九)浙江省人事厅关于印发《在浙工作外国专家突发事件应急预案》是通知 84

(十)浙江省人事厅转发国家外国专家局关于印发《关于完善在华工作外国专家医疗保障制度的意见》的通知 92

(十一)国家外国专家局、国家教委关于颁布《学校及其他教育机构聘用外籍专业人员管理办法》的通知 96

(十二)国家外国专家局关于印发《社会力量办学和中外合作办学单位聘请外籍专业人员管理暂行办法》的通知 102

(十三)国务院办公厅国务院办公厅转发公安部外交部等部门《关于为外国籍高层次人才和投资者提供入境及居留便利规定》的通知 105

(十四)国家外国专家局关于落实《关于为外国籍高层次人才和投资者提供入境及居留便利的规定》相关问题的通知 109

(十五)中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则 111

(十六)公安部、外交部《外国人在中国永久居留审批管理办法》 123

(十七)中华人民共和国个人所得税法 130

(十八)中华人民共和国个人所得税法实施条例 135

(十九)中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定 145

(二十)中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定实施细则 146

(二十一)新版外国文教专家聘用合同(中英文) 152


一、外国专家的定义

“外国专家”按其工作领域主要分为经济技术类和文教类:

经济技术类外国专家指在应聘(邀)在我国政府、企事业单位从事技术、管理及其他专业服务的外籍高级管理人员和高层次专业技术人员。

文教类外国专家指应聘(邀)在我国教育、科研、新闻、出版、文化、艺术、卫生、体育等领域工作的外籍专业技术人员或管理人员。包括从事专业合作研究的外国专家和从事语言教学的外籍教师。

外国专家一般应具有大学学士以上学位和5年以上相关工作经历(其中语言教师应具有大学学士以上学位和2年以上相关工作经历),有特殊专长、中国紧缺的外国籍专业技术人员或管理人员不受学历限制,也可享受外国专家待遇。

二、外国专家聘请工作

(一)经济技术类外国专家聘请程序

1、一般程序:首先聘请单位首先到省外国专家局(或省外专局委托的各市外国专家局)申办外国专家来华工作许可证(见附件一、附件二),取得许可证后,将许可证和单位的邀请函寄给外国专家,外国专家携带本人护照及许可证和邀请函,到我驻外使领馆申请职业(Z)签证,入境后,最后到公安部门办理居留许可证。

2、便捷程序:因特殊情况,外国专家在境外来不及办理职业(Z)签证的,可先持旅游(L)或访问(F)签证入境,再前往外国专家局办理外国专家证,凭外国专家证及其他材料公安部门办理居留许可证。

(二)文教类外国专家聘请程序

1、具有聘请外国专家资格的单位首先向行业主管部门申办聘请批准同意书;

2、然后,到外国专家局办理《外国专家来华工作许可证》;

3、接着,到省外办办理《被授权单位签证通知表》;

4、将《外国专家来华工作许可证》和《被授权单位签证通知表》寄给外国专家,外国专家携本人护照及以上两证到我驻外使领馆申请职业(Z)签证;

5、外国专家入境后前往外国专家局办理《外国专家证》;

6、凭外国专家证及相关材料办理到公安部门办理外国人居留许可证。

(三)相关流程及证件办理材料要求

1、聘请单位向主管部门申请

聘请单位向主管部门申请,需提交以下申请材料:

(1)聘用申请报告(注明外国专家的基本情况、聘任时间、待遇等)1份;

(2)待聘外国专家个人简历(包括学历、工作经验)中英文各1份;

(3)待聘外国专家最高学历证书或专业资格证明材料复印件;

(4)待聘外国专家护照复印件。

2、《外国专家来华工作许可》办理 (需在获取主管部门批复后办理)

1)申请单位向省外国专家局提出申请,需提交以下申请材料:

(1)聘用单位申请报告(注明签证地);

(2)上级主管部门批件原件;

(3)待聘外国专家个人简历(包括学历、工作经验)中英文各一份;

(4)最高学历证书或专业资格证明材料复印件;

(5)经中国在外使、领馆认证的外国卫生医疗机构或中国政府指定的卫生检疫部门出具的健康证明书(在境外无法取得的,可待入境后补办);

(6)单位聘用合同或协议;

(7)待聘外国专家护照复印件;

(8)《外国专家来华工作许可申请表》一式两份(下载:www.zjrs.gov.cn 外国专家栏目下)。

2)省外国专家局受理阶段

(1)向申请单位出具行政许可申请材料签收凭证;

(2)申请材料不全或不符合法定形式的,当场或5个工作日内出具《行政许可补正申请材料通知书》;

(3)《行政许可受理通知书》或《行政许可不予受理通知书》。

3)省外国专家局审批阶段

对受理的材料进行审查。受理之日起20个工作日内做出给予或不予行政许可决定(特殊情况的,可延长10日做出决定,并出具《行政许可延期通知书》。

4)批准阶段

省外国专家局出具加盖公章的《行政许可决定送达通知书》。

(1)给予行政许可的,自决定之日起10日内颁发、送达《外国专家来华工作许可证》;

(2)不予行政许可的,在《行政许可决定送达通知书》上注明不予行政许可的理由。

3、省外办办理《被授权单位签证通知表》

办理时间5个工作日,可与《外国专家来华工作许可》同时办理。

(1)聘用单位申请报告(注明签证地);

(2)上级主管部门批件原件;

(3)待聘外国专家个人简历(包括学历、工作经验)中英文各一份;

(4)待聘外国专家最近一次来华入境签证记录复印件(若无来华入境签证记录,需提供聘用单位担保书);

(5)待聘外国专家护照复印件(随行家属同);

(6)聘用单位聘书、合同复印件或聘请单位出具的“外国专家聘用证明”。

4、受聘外国专家入境后需办理手续

(1)入境后24小时内到当地派出所办理临时居住证;

(2)到出入境检验检疫部门进行体检;

(3)受聘单位为外国专家办理医疗保险。

5、外国专家证办理

(1)聘用单位申请报告(需注明申请人基本情况、申请理由、申请内容、申请期限等);

(2)上级主管部门批件原件;

(3)《外国专家来华工作许可》副联;

(4)受聘外国专家有效护照复印件(随行家属同);

(5)聘用单位聘用合同复印件;

(6)出入境检疫部门体检出具的健康证明书复印件;

(7)《外国专家证》申请表1式两份(下载:www.zjrs.gov.cn 外国专家栏目下);

(8)两寸免冠彩色照片3张;

(9)外国专家医疗保险复印件

6、市公安局出入境管理局办理长期居留证

(1)聘用单位介绍信;

(2)聘用单位法人证书复印件;

(3)上级主管部门批件原件;

(4)《外国专家证》复印件;

(5)外国专家有效护照(随行家属同);

(6)出入境检疫部门体检出具的健康证明书复印件;

(7)临时居住证。

7、延期外国专家证办理

(1)聘用单位申请延期报告(需注明申请人基本情况、延期理由、延期期限等);

(2)上级主管部门批件原件;

(3)外国专家有效护照及签证或居留许可证复印件;

(4)聘用单位聘用合同复印件;

(5)有效外国专家证,若原外国专家证失效,需填写《外国专家证》申请表1式两份,两寸免冠彩色照片3张;

(6)外国专家医疗保险复印件

(7)如已延期2次,需提供1张2寸照片;如有特案,特殊处理。

8、未申办《外国专家来华工作许可》的(仅限经济技术类)

(1)聘用单位申请报告(需注明申请人基本情况、申请理由、申请内容、申请期限等);

(2)《外国专家证》申请表一式两份(下载:www.zjrs.gov.cn 外国专家栏目下);

(3)待聘外国专家个人简历(包括学历、工作经验)中英文各一份;

(4)待聘外国专家最高学历证书或专业资格证明材料复印件及中文翻译件;

(5)聘用单位营业执照复印件;

(6)受聘外国专家有效护照及签证复印件(随行家属同);

(7)出入境检疫部门体检出具的健康证明书复印件;

(8)聘用单位聘用合同复印件;

(9)两寸免冠彩色照片3张;

(10)外国专家医疗保险复印件。

9、已在境内任职的外国专家转聘需提供以下材料

(1)聘用单位申请报告(需注明申请人基本情况、申请理由、申请内容、申请期限等);

(2)按外国专家类别填写经济技术类或文教类《外国专家证》申请表一式两份(下载:www.zjrs.gov.cn 外国专家栏目下);

(3)原聘用单位的解聘证明(和原聘用单位签订的合同、或原单位出具的解聘书或推荐信);

(4)受聘外国专家有效护照及签证或居留许可证复印件(随行家属同);

(5)待聘外国专家个人简历(包括学历、工作经验)中英文各一份;

(6)待聘外国专家最高学历证书或专业资格证明材料复印件及中文翻译件;

(7)经济技术类聘用单位须提供营业执照复印件;文教类聘用单位须提供聘请单位资格证书复印件和省级行业行政主管部门出具的审核同意件。

(8)出入境检疫部门体检出具的健康证明书复印件;

(9)聘用单位聘用合同复印件;

(10)外国专家医疗保险复印件。


三、聘请外国专家单位资格认可和年检制度

(一)聘请外国专家单位资格认可制度

对聘请外国文教专家单位实行资格认可制度(以下简称“聘请单位资格认可”),就是根据国际惯例和我国外国文教专家聘请和管理工作实际,依法对国内聘请外国文教专家的单位实行资格审查,对其中条件具备者颁发资格证书。

对聘请外国文教专家单位实行资格认可制度是改革开放以来,国家外国专家局为推动科教文卫领域引进国外人才和加强外事工作归口管理所采取的重要措施。主要对中方聘请单位进行条件审查,为合格单位签发《资格认可证书》,并在政策、管理、渠道上提供指导。这项措施对扩大对外交流,实行依法管理,起着极为重要的作用。

根据国务院412号令和国家外国专家外专发〔2004139号文件规定,凡拟聘请外国专家的单位,均须获得聘请外国专家单位资格,并取得《聘请外国专家单位资格认可证书》。(见附件三、附件四)

该项行政许可在聘请外国文教专家的教育、科研、新闻、出版、文化、艺术、卫生、体育等单位实施。经济技术领域单位暂不实施。

1、申请条件

申请“聘请外国专家单位资格认可”认可的单位应具备以下条件:

(1) 具有独立法人资格;

(2) 经过行业资质认可;

(3) 设有外国专家管理和服务工作的专门机构,配备具有良好业务素质的工作人员;

(4) 外国专家管理制度和外事工作人员制度健全;

(5) 具有聘请外国专家所需的工作条件、生活设施和安全保卫能力;

(6) 具有聘请外国专家所需的经费保障。

具体而言,聘请单位应具备“1234”条件:“1”个机构(主要指为了聘请外国专家专门成立的由校--领导负责,有专、兼职工作人员构成的“三级常设机构”。中学和有关行业可适当减少管理层次),“2”个制度(外国专家管理制度(包括安全制度)(中英文)和聘请单位外事人员工作制度);“3”大要件(合法机构资质、稳定外教渠道、充足经费保障(每个外教每年费用大约为15万元左右));“4”个环节〔工作(办公条件)——生活(住宿条件)——待遇(工资、医疗水平)——安保(设施或能力)〕。

2、申请材料

(1) 《聘请外国专家单位资格认可申请表》(可在http:// www.zjrs.gov.cn网站“外国专家”专栏下载);

(2) 法人资格证书;

(3) 外国专家管理制度(包括安全制度)(中英文)和聘请单位外事人员工作制度;

(4) 行业许可证书或证件:学校和其他教育、培训机构,提交教育、劳动或工商行政部门办学批复、《办学许可证》或《营业执照》复印件;其他单位,提交相关行政部门签发的业务许可证书或批复文件的复印件。

3、办理程序

1)申请单位根据需要提出向省外国专家局提出申请;

2)省外国专家局就申请材料是否齐全、内容是否完整进行形式审查,审查无异议后,省外国专家局开具行政许可受理通知书;

3)省外国专家局(或委派市外国专家局)联合公安及行业主管部门等进行实地核查。核查的目的是看是否具备聘请条件(如办公条件、住宿条件、教学设备等硬件,专职工作人员和合作人员等软件),是否合格、是否满足工作需要,有无安全隐患等,当面检查学校管理水平、外事工作水平,是否作好有关聘请准备工作;

4)核查结束后,参与核查部门提出核查意见并报省外国专家局,省外国专家局在征求省级行业主管部门、公安等部门的意见后,再报国家外国专家局审批。

(二)聘请外国专家单位资格年检制度

根据国家和省相关规定,市外国专家局每年年底将在国家和省外国专家的统一部署下,对本地区所有获得聘请外国专家资格的单位进行年检。

1、年检内容

(1)聘请单位执行国家有关文教专家管理工作的政策、法规及本单位的规章制度情况;

(2)聘请单位外国专家管理制度、管理机构设置、专职人员配备以及经费落实情况;

(3)是否按规定为外国文教专家及外教办理来华工作许可、外国专家证等相关手续;

(4)聘请单位的安全制度落实情况,重点检查是否存在不安全因素,是否制定相关防范措施和突发事件应急预案等;

(5)对外国专家合同规定(工作条件、生活待遇、工作标准)以及合同附件等执行情况;

(6)对涉及安全、政治、宗教等事件是否及时报告并进行妥善处理;

(7)主要聘请成果、经验和问题。

2、年检方式

外国文教专家聘请单位年检工作以单位自查为主,并填写年检报表和撰写自查书面报告(用A4纸打印),并对自查中存在的问题提出具体的整改措施。主管部门并根据实际情况,进行必要的抽查。

3、年检处理

(1)对正常开展聘用工作的单位,准予注册;

(2)对聘用管理过程中出现一般性问题或一年内未正常开展聘请工作的单位,暂缓注册;

(3)对因取消、合并等原因不再聘请或连续两年未聘请外国专家的单位,注销聘请资格;

(4)对聘用中出现严重问题的单位,吊销聘请资格,两年后方可重新申请。


四、外国专家管理

(一)外国专家的日常管理

在外国专家到职时,除口头告知有关注意事项外,应以书面形式告知其应遵守的法律法规、规章制度,并请其签收有关书面材料。给予工作、生活方面的指引,提供相关工作人员的联系方法,告知发生何事应何处理等。

如果合同规定由外国专家自行在国外购买医疗及意外保险,聘请单位应在专家到职时,查验相应的保单并记录相关联系办法,以备不时之需。聘请单位应及时为有需要的专家取得完税证明及兑换外汇所需的证明。

1、制度管理

外国专家工作制度是指对外国专家的工作内容、工作时间、考核办法、假日等方面做出的详细的责任和义务,由聘请单位与外国专家共同协商,由外国专家参照执行。

外国专家管理工作制度是指聘请单位根据管理外国专家所应遵循的原则、责任、权限、方法等做出的具体规定,便于在今后工作中有章可循(特别是及时处理外国专家的要求、投诉、争议、事故等)。

在制定上述两个工作制度的时候,要充分考虑以下几点:(1)详列今后可能会发生争议的问题,制订的条例中要明确权利与义务;(2)要重视人文关怀,明确奖惩制度,有利于激发外国专家工作热情;(3)要注意文化差异,有利于相互沟通,相互尊重;(4)要尽量发挥外国专家的管理能力,坚持自我管理为主。

2、岗前培训

无论外国专家来自哪里,也不论经过哪种渠道,无论他/她是高级专家,还是一般教师,凡是拟在中国境内的经济、教育、科研、新闻、出版、文化、艺术、卫生和体育等领域从事工作的外国专家,聘请单位均应对其进行上岗前专门培训。培训内容应包括:

(1)中国的相关法律、法规,如外国人出入境管理法,宗教政策等;(2)中国人学外语的基本教学方法;(3)文化差异、地方风土人情、风俗习惯;(4)聘请单位周边环境、气候等自然条件。

(二)聘用合同管理

1、合同管理的含义

聘用合同管理,是指外国专家局、聘请单位业务主管部门、聘请单位、受聘者依照法律和行政法规、规章制度,采取法律的、行政的手段,保障合同双方当事人的合法权益,处理聘用合同争议,防止和制裁违法行为,保证聘用合同得以实施。

除政府间协议、校际交流等专门协议外,专家无论来自何种渠道,聘请单位都应使用由国家外国专家局统一印制的标准合同,同时,以合同附件的形式,明确约定工作任务和生活待遇。如果对合同的条文出现不同的理解,双方应协商解决,协商解决不了,可向国家外国专家局仲裁委员会提出仲裁申请(非标准合同不受理)或向当地外国专家主管部门申请调解。

2、聘用合同的订立和履行

聘用单位与外国专家订立聘用合同要符合法律规定的程序和形式。

所谓程序,就是订立合同的过程,双方就合同主要条款反复协商的过程。订立聘用合同的程序一旦完成,聘用合同即告成立。

所谓形式,就是要签订书面聘用合同,聘用合同是双方当事人义务和权利的证明书。当事人双方所做的承诺,需要很长一段时间才能兑现,不是白纸黑字,发生纠纷时没有依据就说不清。

订立聘用合同是一种法律行为,是受法律保护的,不认真履行聘用合同是要负法律责任的。双方都要重合同、守信用,全面履行聘用合同规定的义务。业务主管部门应对所属聘用单位聘用合同的签订和履行,依法进行指导和监督。审查所属单位拟聘请的外国人是否具备应聘资格和履约能力。

3、合同管理的原则

(1)依法管理

外国专家局、聘请单位业务主管部门和聘用单位要依照国家有关法律、法规对聘用合同进行管理。

(2)保护当事人合法权益

在聘用合同管理工作中,第一位的是保护国家利益和社会公共利益。同时,要保护当事人双方在法律和政策规定范围内的合法权益。

4、标准聘用合同的制定

(1)制定标准聘用合同

标准聘用合同是应国家有关法制部门要求制订的,经过反复讨论,多次修改,并征求有关聘用单位、国内外法律专家和律师的意见后定稿的。

推行外国专家标准聘用合同制度,一方面有助于当事人了解、掌握有关法律和法规使合同的签订规范化,避免缺款少项和当事人意思表示不真实、不确切,防止出现显失公平和违法条款;另一方面便于合同管理机关加强监督检查,有利于合同仲裁机关和人民法院及时解决合同纠纷,保护当事人的合法权益,保障国家和社会公共利益。

聘用单位不一定要使用标准聘用合同,但签订非标准聘用合同出现的风险由双方负担。国家外国专家局设立的外国专家合同争议仲裁委员会不受理非标准合同发生的争议。对于缺乏合同经验的聘请单位来说,使用标准聘用合同不失为明智的做法。

(2)标准聘用合同的特点

标准聘用合同具有规范性、可靠性、完备性和适用性的特点:

规范性:标准聘用合同是根据有关法律、法规和政策制订,具有规范性:①合同一式两份,分中英对应文本;②两份为同一编号;③复印无效。当事人使用标准聘用合同,就把自己的签约行为纳入依法办事的轨道。

可靠性:标准聘用合同符合法律规范要求,避免意思表达不确切,违反法律规定,便于合同管理部门监督检查,也便于在发生纠纷时及时解决。

完备性:标准聘用合同条款完备,当事人可避免自己签订的合同缺款少项。当然,双方当事人如有特殊要求,可用附件形式加以确定。

适用性:标准聘用合同汲取了聘请外国专家工作中的经验教训,基本上可以满足一般聘用单位的需要。

(3)合同附件

1)签订合同附件的必要性。标准合同只是原则性的法律文件,它所体现的只是签约双方的共性(共同要求),它所给出的一系列基本要素,是全国统一的。然而聘用单位之间和外国专家之间情况千差万别,只有合同附件才能体现个性,即签约双方的特殊条件和特殊要求,它所明确的是一些更具体或特殊的条款,不签订合同附件与不签订标准合同一样也会出现一些意想不到的漏洞。

2附件所包括的内容。合同附件内容要尽可能地细致。

比如要明确每周工作量、请假扣工资、加班的报酬以及计算方式等问题;是否承担家属的国际旅费,回国的行李托运费标准问题;房间里配备的基本设施、电话费如何处理等等。不然,遇到特殊情况纠缠不清,工作会陷于被动。合同越细致,争议越少。

3)没有附件的合同为不完整的文本。从以慎重的态度确保双方合法权益角度上讲,没有附件的合同不仅从形式上,而且从内容上都是一份不完整的文本。所以,要慎之又慎,切莫遗漏。

一个好的合同至少还应考虑以下内容:

1)试用期:时限以及报酬计算方法;

2)医疗和人身意外保险:是否购买,费用如何支付;

3)加班报酬计算方法:是以小时还是以课时计算;

4)违反职业操守如何处理;

5)解除合同的条件和相关程序、解约提前预通知时限;

6)住房押金(提供住房的);

7)申请签证、居留许可的费用及体检费用的支付;

8)个人所得税缴纳方式、换汇的安排;

9)工资支付方式、发薪日和发薪方法的规定、病(事)假时工资的扣除方式;

10)违约金的约定。

特别注意:建议聘请单位在合同中注明“本合同(协议)必须在被聘用方获得政府有关部门签发的来华工作许可、职业签证和居留许可后才生效。”

(三)危机管理

1、对外国专家行为失当的警告

如外国专家有较严重的行为失当或不胜任工作的情况,应同时以口头或书面的形式提出警告和要求,并要求其签收书面警告信。否则,如果日后以外国专家的过错或无法胜任工作为由将其辞退,外国专家可能会认为学校没有给予正式的和足够的警告为由,引致纠纷。

2、发生纠纷时的处理

出现纠纷,双方可协商处理,对协商结果应做书面记录,并由双方签字。如协商无效,可以书面形式向市外国专家局申请调解,调解结果应做好书面记录,并由三方签字。

如发生纠纷的任何一方不服调解,可直接向法院提起诉讼,由法院按规定程序判决。法院的判决结果由聘请单位报当地外国专家主管部门备案。

(四)其他注意事项

1、专家的延聘与换聘

外国专家在一个聘用单位的合同期满后,可以根据工作需要,经双方协商,不再续聘。外国专家在有接收单位的前提下,可到别的单位就职。但是,原聘用单位应实事求是地出具推荐信。换聘后应重新办理有关证件。如果外国专家在新的聘用单位表现出的行为与推荐信所介绍的情况有很大差距,当地外国专家主管部门将在年检时对出具不属实推荐信的单位给予批评。

现实中不排除个别外国专家存在品行不端、资质不佳、有意违约、违法违纪等情况,聘请单位应及时向当地外国专家主管部门反映,以便知照各有关部门和聘请单位,使其无法在另一个单位继续受聘。

2、专家的兼职问题

随着改革开放的不断深入,国内聘请外国专家的单位越来越多,层面越来越宽,质量要求也越来越高,聘请专家也就越来越难。一个单位聘请,另一些单位想借用,这种一方聘请,多方受益的方式称之为资源共享。考虑到人才市场秩序的稳定,避免利益纠纷,在借用别的单位聘请的外国专家时,必须征得原聘请单位同意,并达成谅解,签署协议。

3、在确定外国专家时需注意的几个问题:

(1)及时了解我国的外交政策,尽量不聘请来自敏感国家和地区的人员;

(2)通过多种渠道了解拟聘专家的情况,把握不准的可咨询政府相关部门;

(3)为避免招到不负责任、不讲诚信的人员,如聘请已在国内的人员,聘请前要了解其是否已正常履行完前一个合同,并要求其提供上一个工作单位的推荐信。同时,注意其工作签证或居留许可的期限,及时续签,避免逾期逗留;

(4)及时做好身体检查,聘请年龄较大人员时应格外慎重。

五、外国专家工资标准及生活待遇

目前外国专家享受的待遇是“三免”加工资,具体是指享有免费住房、医疗和工作用车这三项基本待遇,另外按专家类别由聘用单位按月发给工资。各聘请单位可根据自己的实际情况与专家商洽。

其中“免费住房”是指聘请单位提供附设家具、卧具、电话、电视机、电冰箱、卫生间、厨房、取暖和降温设备的免费住房;如不能直接提供免费住房,应提供适当的住房补贴;住房地点尽量安排在治安状况良好的区域。“免费交通”是指为工作地点和住所相距较远的外国专家提供上下班交通,或给予适当的交通补贴。“免费医疗”是指在本单位或指定的涉外医院就诊给予报销;或购买医疗和意外伤害保险(可按比例由双方共同承担)。

(一)工资标准和换汇标准

2000年2月3日国家外国专家局、财政部联合颁布的《关于调整外国文教专家工资的通知》(外专发〔2000〕14号)做了最新规定,其中月工资标准为三档参考线:

第一类:具有学士学位并有两年以上工作经验的高等学校教师,或具有3年以上教学经验的中学教师,2200-3300人民币/月。这类属于外籍教师和一般工作人员层次。

第二类:高等学校的助教、讲师,或具有硕士学位,并有5年以上教学经验的中学教师,以及具有相应职称和业务水平的专业人员,3300-4600人民币/月。这类属于外国专家中的一般层次人员。

第三类:高等学校的教授、副教授,或英联邦国家的高级讲师,以及具有相应职称和业务水平的专业人员,4600-6000人民币/月。这类属于外国专家高层次人员。

文件同时规定,对文教专家实行全国统一的最低工资标准制度,标准为2200元人民币。对我国急需而又难以聘请到的关键人才,可重金礼聘,突破6000元的高线。

工资中的30%可兑换成外汇。

计划内单位聘请的专家换汇,由聘请单位使用外汇三联单办理;计划外单位聘请的专家换汇,由专家本人凭《外国专家证》办理。

(二)生活待遇

国家外国专家局和财政部在1996年10月14日联合颁布的《外国文教专家工资和生活待遇管理办法》(外专发〔1996〕247号)(见附件十一)中,对有关工作时间和休息休假、病假事假、工作和生活条件等等待遇都做了较为详尽的规定。其中除工资标准在2000年有调整外,办公、住房、医疗、交通、节假日等待遇目前仍在执行。主要有以下几点:

1、外国专家每日工作八小时,每周工作五天;

2、延长工作时间应依据法定标准支付高于正常工作时间的工资报酬;

3、享受元旦、春节、国际劳动节、国庆节和法律、法规规定的其他休假节日;

4、可按国籍和信仰相应享受两天圣诞节、三天宰牲(古尔邦)节、一天开斋节、一天泼水节;

5、实行带薪年休假(一年享受四周);在教育机构工作并且合同为一年的,享受一个假期(寒假或暑假)带薪休假;

6、连续在华工作一般不得超过五年,再次应聘须在两年以后;

7、根据指定的涉外医院医生诊断证明,外国专家在一个合同期内(一年或一学年)累计请病假不满30天,工资按100%发给;超过30天后,聘用单位有权解除聘用合同;若未解除合同,工资可按70%发给,直至恢复正常工作为止;

8、聘用单位必须保障外国专家在华工作、生活的基本条件,主要包括:提供配有必要仪器设备、办公用品以及取暖和降温设备的办公室;提供附设家具、卧具、电话、电视机、电冰箱、卫生间、厨房、取暖和降温设备的住房;提供公费医疗;为工作地点和住所相距较远的外国专家提供上下班交通,或给予适当交通补贴。

六、处理外国专家事务的原则

处理外国专家事务,指的是处理日常工作以外发生的问题、纠纷或突发事件。遇到问题,应及时按隶属关系报告业务主管部门、外国专家主管部门或外事部门,以便得到正确的指示和处理方法见。

(一)处理外国专家事务的原则

1、实事求是原则

不论是日常管理还是对个案的处理,都要以弄清事实为前提,对突发事件的处理尤其重要。不能无原则地偏袒中方或外方,

只有事实清楚才能理出条理、找出症结,才有可能找到处理问题相应的依据,并用切实可行的方法处理问题。

2、依法行政原则

弄清了事实以后,还要注意依法办事,特别是在当今建立和完善社会主义市场经济的过程中,内事外事都要依法办事。

3、属地管理原则

外国专家事务一般包括以下几个方面:合同纠纷、人身安全、刑事案件、意外事故、非法传教、重病急救、死亡处理等等,多是发生在特定时间、特定地点、特定条件下的具体事情,一般应按照属地管理原则由外专管理部门、外事部门和行政主管部门处理,可达到快捷、高效的结果。

4、及时报告原则

处理过程和处理结果应及时向外专管理部门、外事部门和行政主管部门报告。

(二)应注意的问题

1、报喜不报忧

有的部门和单位出了问题不及时报告,处理不得当,造成不良的对外影响。

2、处理程序不对

有的先斩后奏,处理完事才报告,以致于处理方式不当也难纠正。

3、有始无终

有的单位出事后报告了上级主管部门,但处理完的结果却不报告。凡此种种,都应避免。

七、外国专家管理工作中应消除的几类隐患

在我国做了入世承诺后,包括教育领域在内的对外服务贸易活动已完全按照WTO规则在一个新的国际背景下全面展开。毋庸置疑,随着我国对外开放力度的不断加大,国内外国文教专家特别是外语教师供不应求的问题还会在一个相当长的时间内存在。从理论上讲,在这段时间内,任何一个获得学士学位、工作两年以上,特别是以英语为母语的外籍专业人员,只要他本人申请,就有可能在中国谋得一个教师职位。

面对这种大的国际背景和现实的人才市场格局,国内聘请单位如何在掌握好各项聘请外国专家的“硬”指标的前提下保护好自身乃至国家的利益,的确是一个需要加倍关注的问题。

我们的工作人员要尽快熟悉入世规则,加强依法办事意识,始终注意绷紧避免隐患这根“弦”,最大限度地把各种隐患消灭在萌芽状态—这就是我们在管理实践中悟出的道理。

根据近几年我们所接触的案例和处理情况,可以把隐患概括为如下几类:

(一)政治和国家安全方面的隐患

比如在我国某几个省曾出现外国专家(教师)进行反华活动的政治事件。个别不法分子利用合法身份在大学课堂内外散发各种宣传品,向学生宣扬西方民主,攻击我国现行社会制度,污蔑我党和国家领导人,或通过各种方式收集我政治、经济、科技情报,对我国家安全构成威胁。对这样一系列问题我们的态度和对策是:

(l)在安全意识方面,我们要本着对党和国家高度负责的精神,充分认识到对外交流中政治和国家安全方面隐患存在的客观性和危害性,把好准入质量关,在重视业务能力的同时,在聘请前要仔细考察聘请对象的政治态度和政治背景,尽量避免反华分子踏上我们教书育人的神圣讲坛;

(2)在使用过程中,要保持高度警惕,一旦发现问题及时报告,请示上级主管部门依法处理;

(3)在一些具体环节上,可以通过完善规章制度对隐患加以防范,并在纪律和行为规范方面加以限制;

(4)在管理工作中,要挑选责任心强、懂外事的干部做外专工作;

(5)在管理系统上,要注意与上级部门保持密切联系;

(6)在日常工作中,既要注意掌握外教的工作和生活动态,更要注意加强对广大师生的思想教育,引导他们树立正确的世界观和人生观,提高国家安全意识、隐患防范意识和自身免疫力。

(二)外教人身安全和健康方面的隐患

这样的例子很多,例如某职业技术学院聘的外国专家在驾车接亲戚回单位的路上,因车速过快发生追尾事故,造成两死一伤;又如某地区一位工作不错的外教在一个喜庆的日子里因饮酒过量,昏睡后未熄灭冰箱上燃烧的蜡烛,结果燃着冰箱覆盖物和旁边的沙发,产生大量有害气体,导致外教不幸窒息而亡。诸如此类的意外事故和导致外教人身伤亡的案例几乎每年都有。我们提醒聘请单位,应要求聘请对象具有所在国(或国际)人身意外伤害保险,或为其购买中国国内人身意外伤害保险。另外,在健康方面,因聘请单位不了解真实情况被动支付昂贵医药费的情况也时有发生。比如在京某单位聘用的一个外籍专家,工作过程中发现其20年前膝盖曾有内伤,经医院检查现已到非作手术不可的地

步,估计需开支人民币3一5万。聘请单位当初没有购买任何保险,故不得不支付这笔费用。因此聘请任何专家都要要求聘请对象提供所在国正规医院开具的健康证明等必要法律文件,不然在任何一个环节上出现漏洞,都会给单位或国家造成损失。

(三)法律方面的隐患

这方面的对策是要求聘请对象具有法律意识。聘请单位也要及时向被聘人员介绍中国的法律法规,特别是要在合同上明确有关违法行为的法律责任。

(四)宗教方面的隐患

有的不法分子利用外国专家的身份收集学生中存在的思想问题,伺机从有思想包袱和悲观失望的学生中间发展教徒,有的甚至在教职员工中秘密发展教徒,并为他们举行“洗礼”。甚至某个持《就业证》的外国基督徒,为了便于传教想把自己所持的《外国人就业证》换成《外国专家证》。可见外籍人员中非法传教的隐患是客观存在的。我们的对策是:明确要求所有聘请对象做到在中国何时何地任何情况下都不许传教,并从法律法规上提醒他们:

(l)我国宪法明确规定不允许外国人利用宗教进行破坏我国社会秩序的活动;

(2)《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》(1994年1月31日,国务院令第144号)也明确指出:外国人不得在中国境内成立宗教组织、设立宗教办事机构、设立宗教活动场所或者开办宗教院校,不得在中国公民中发展教徒、委任宗教教职人员和进行其他传教活动。违反法律法规者将予以严肃处理。因此,国内各外国专家聘请单位和管理部门一旦发现非法传教事件,一要记录在案,二要及时报告,三要严肃处理,四要通报全国,以为警示。

(五)个性怪僻及不良嗜好方面的隐患

这些问题虽难把握,但是一些正反两方面的经验教训还是可以汲取的。聘请单位可以参照国际惯例(签订合同加以制约的方法)进行“亡羊补牢”。具体方法是:在签订合同附件时规定好几周、几月或半年的试用期,明确如果是因为脾气暴躁等怪僻个性问题难以与同事共处工作,将予以辞退。例如一高校花重金聘请了国外一名牌大学教授担任该校英语学科带头人来华任特聘

教授,原签3年合同,才履行一年半,校方发现所聘专家对校方乃至中国看不惯,不友好,虽然上课效果尚可,但作为特聘教授一篇文章也没写,该履行的义务也没履行。于是学校决定不再继续聘用该专家。但是由于合同上没有注明有关条款,加之其他一些因素,不仅解聘未果,还闹得沸沸扬扬,经济上蒙受了不少损失。与此相反,另一高校汲取了上述高校的教训,在合同上与聘请对象明确了相关权利和义务,并且特别规定了如果无故与同事闹别扭以致影响工作,甚至酗酒、打架斗殴便自动解聘,结果恰遇所聘外教中就有一位酒后肇事被公安部门拘留的,随即对其无条件解聘。总之,避免这方面隐患的最好对策就是:在聘请前首先要求聘请对象无贩毒、吸毒史(特别是各种犯罪记录),并且不酗酒、不吸毒;其次是如果在聘请前的确难以全面了解情况,还可以在合同中使用充分条件句式明确约定一些相关条款,一旦发现聘请对象有不良嗜好,即予解聘。

(六)违规聘请的隐患

有的单位只图虚名,饥不择食,不按照国家规定办事,聘请持旅游签证的外国人;有的单位甚至聘请只具有高中学历的外

国实习生,或不查验《外国专家推荐信》便聘请已被国内其他单位因故解聘的外籍人员;有的签订的不是国家外专局统一编号、统一印制的标准合同,上当受骗之后无从查处。凡此种种,对正常开展聘请工作造成了一定危害。

针对这些情况,我们再次重申,必须严格依照国家各项法律法规依法开展外国专家聘请工作,做到:

(l)所有被聘的外籍教师均须符合我国政府人世承诺的基本条件(即大学毕业获得学士学位并且工作两年以上,或持有教师资格证);

(2)聘请一年以上(含一年)的外国专家和外籍教师均须持工作签证入境,入境后及时办理《外国专家证》和《外国人居留证》;

(3)办理工作签证必须凭《外国专家来华工作许可证》和相关证明材料;

(4)办理《外国专家来华工作许可证》必须凭与有聘请资格的用人单位签订合同;

(5)甲单位从乙单位续聘外籍专业人员必须查验原聘请单位开具的《外国专家推荐信》。

总之,聘用外国专家是一项有利于国家改革开放和现代化建设事业的大事,国家对聘请什么样的人、如何聘请、聘请来如何使用、出了问题如何处理等等都有一套完整的法律法规,只有按照国家的法律法规办事,才能使聘请工作在健康有序的轨道上不断发展。

(七)“错位”聘请的隐患

还要特别提醒的是,以上所有步骤和程序都涉及一个基本概念—“外事”,既然是外事,那么就有一些与“内事”不同的特点和要求。在现实中,有的单位该走外事系统办理的手续却走人事系统,按“内事”办理,结果出了问题难以解决,甚至碰壁吃亏,其教训应当引起大家汲取。近几年有两个比较突出的例子应当引起大家重视。一是某音乐学院通过人事部门聘请一台湾专家,其后引起许多纠纷最后告上法院;另一例是某高校也是由人事部门通过网上的线索招聘到一高级专家,年薪15万,结果在合同中期因工作安排、兑换外汇等方面均遇到十分棘手的纠纷问题,人事部门无法解决。

由此我们应该总结出以下经验教训:

(1)把外事当内事,迟早会“出事”。人事部门由于职能所限不会去专门研究涉外法规,因此一旦出了涉外事件处理起来十分被动;

(2)要严格按照国家规定和要求把好聘请前的考察关、办理手续过程中的“对号人座”关和使用过程中的监管关,对外国专家的进进出出一定要作到胸中有数,对做出成绩的要给予表彰,发现问题的及时处理。

对各种问题的处理,一是要有政策敏感性,二是要按照国家所规定的职责依法指导,协调、处理好各类问题,遇到复杂、难以处理的问题要及时请示、报告,不要回避矛盾。只有深人了解情况,实事求是分析问题症结,敢于正视并积极解决各种矛盾,我们的文教专家管理工作才有可能不断得到加强。

八、外国专家突发事件的几点启示

近年,各地陆续发生了若干起外教“猝死”事件。国家外国专家局领导高度重视,并印发了简报在全国范围内进行了通报。目前,有关事件基本都得到了较为妥善的处理。我们应该从中吸取教训,有必要从加强管理的角度,对这些事件背后的一些特征和主要原因做出分析和总结。

    案例一:2006年3月27日,陕西中医学院所聘加拿大籍外教雷蒙德(男,1943年11月23日出生)在住所“酗酒后自觉头晕、全身发抖”,被紧急送往陕西中医学院附属医院进行抢救。初诊为“感染性中毒休克、严重肺部感染”,经过一周全力抢救无效,于4月2日死亡。

    案例二:2006年2月11日,应聘过程中借住于江西外语外贸职业学院的加拿大籍外教康拉德·乔治(男,1961年11月2日出生)在其住所被发现死亡。经公安部门现场勘查及法医鉴定,未发现他杀迹象,属于“猝死”。

    案例三:2004年5月27日,大连海事大学澳大利亚籍外教珍妮妃·安·格德波德(女,1944年9月14日出生)在学院自己住所内死亡。经大连市公安局刑侦大队技术处现场勘察和法医鉴定,确认为“因心脏血管堵塞,心源性猝死”。

    案例四:2004年3月4日,华北科技学院美籍外教芭芭拉·莱温特(女,1932年出生),因患高血压等疾病,在北京协和医院去世。

   案例五:2003年11月16日,国际关系学院美籍外教弗郎西斯(男,1936年7月19日出生),在怀柔区湖光小区自己的寓所内死亡。经怀柔公安局法医鉴定,排除自杀他杀原因,确认为:“粥样硬化性腹主动脉瘤破裂出血,导致急性出血性休克死亡”。

    案例六:2003年3月6日,辽宁鞍山科技大学加拿大籍外教托马斯·艾尔肯(男,1943年4月20日出生)在学院自己住所内死亡。经鞍山市公安局刑侦队法医鉴定:“死者生前无被暴力侵犯迹象,也排除自杀,初步认定为突然猝死”。

    案例七:2001年3月1日,内蒙古经贸外语学院美籍外教希尔顿·山姆·瑞利(男,1929年10月13日出生)在学院自己住所内死亡。经内蒙刑事技术鉴定中心法医鉴定,排除自杀、他杀等原因,确认为“在劳累、生活规律改变等情况下诱发潜在性疾病急性发作而猝死”。

上述外教死亡事件,有一些值得关注的共同点。首先,死者大多是“猝死”,以上七人除一人外均是如此。其次,死者生前都有这样那样的病症或不良嗜好。如国际关系学院的弗郎西斯患有主动脉瘤,大连海事大学珍妮妃患有心脏病,华北科技学院芭芭拉患有高血压等疾病,陕西中医学院雷蒙德“酗酒后导致严重肺部感染”。再次,死者年龄多数偏大。如内蒙经贸外语学院的山姆和华北科技学院的芭芭拉已经72岁,国际关系学院的弗郎西斯68岁,陕西中医学院的雷蒙德63岁,大连海事大学的珍妮妃和辽宁鞍山科技大学的托马斯都是60岁。

国家对来华工作的外籍专业人员(包括外国专家和外籍教师)的管理体系中,对准入条件、健康状况等都有明确规定和严格要求。比如明确规定不得聘请身体不健康的、有酗酒、赌博等不良行为的、年龄偏大的外籍人员任教,等等。关键是聘请单位是否执行和如何执行。对政策法规高度重视、理解深入、把握得好、落实到位的单位,就会少出或不出问题;反之,就会出现这样那样的意想不到的问题。通过以上事件和处理事件的整个过程,特别是分析了“共同之处”与事件本身的因果关系后,每个聘请单位都应该从中吸取教训,加强外事管理,时时敲响警钟,切不可掉以轻心。

(一)必须强化“外事无小事”的政策观念

早在50年代,周恩来总理就针对外事工作特点,强调外事无小事。半个多世纪以来,这句话不但成为外事工作者入门铭训,而且被实践证明是必须高度重视的工作准则。有时,在经验范围内感觉不一定是什么大不了的事情,却因稍有疏忽发生了意外。江西外语外贸职业学院在总结反思教训时谈到,不该让尚未正式聘请的外教“借住”校内。康拉德·乔治之死虽属偶然,但究其原因,是对“外事无小事”的理解不深,工作疏忽,程序不到位,导致出现了纰漏。今后一定加强建章立制,坚持按制度、程序、法律办事。华北科技学院事发后也表示:“通过这一事件吸取教训,坚持和坚决贯彻‘外事无小事’原则,扎扎实实做好聘请外国文教专家的各项工作。”

(二)必须严格执行健康检查制度

国家规定,外国专家来华工作前必须严格体检并提交健康证明。聘请已在华工作的外教,对各有关方面也有具体要求:(l)不得聘请患有慢性疾病的外国人;(2)不得聘请有酗酒、吸毒等不良嗜好的外国人;(3)对接受年龄偏大的外教尤其要慎重,年龄一般不要超过60岁;(4)从国内其他单位转聘外教,也要通过上一工作单位对所聘外教的健康等状况有客观了解;(5)对明知身体不好却作为包袱甩给其他单位的责任人(包括中介机构)要追究有关责任。上述事件中的外教,多数身患疾病,有的还因“失恋”等原因酗酒,事故苗头明显可见。据介绍康拉德·乔治来南昌工作的“中介人”邵坤说,死者在加拿大与妻子离异,来广州后谈了一位女朋友,但两人关系不和,以至情绪低落,经常酗酒。其女友说,康拉德·乔治早年因车祸脑部受过创伤,留下后遗症,并患有癫痫病,间歇性发作会晕倒并短时失去记忆。她和死者家人曾多次劝其回国都未成功。各聘请单位都应从中吸取教训。切实落实、严格执行健康检查制度。

(三)必须加强学校内部的日常管理

日常管理工作涉及到方方面面,其中每个学期的开学前后是关键时期。一些学校没有物色到外教,或者临近开学外教又出现变故,以至于忽视正常管理工作,出现“临时抱佛脚”现象。江西外语外贸职业学院在总结反思教训时谈到:由于寒假较短,又碰到春节,在时间紧、任务重的情况下,出于尽早为学校聘到外教的心理,特别是聘请来自欧美国家的,工作人员“病急乱投医”,仅凭提供的材料挑选外教。因担心好不容易找到的加拿大硕士被别家请走,为稳住该人,便自作主张先同意让其住进学院。轻视日常管理,思想麻痹大意,导致出了问题。回头看来,教训十分深刻。

  (四)必须严格执行医疗保险制度

过去,外国专家待遇实行的是“工资加三免”(即免费提供住房、医疗和交通)政策。近年来,由于情况不断变化,用人单位在外国专家医疗费用方面存有潜在风险。国家外专局根据新形势需要,在国内外调研的基础上,出台了《关于完善在华工作外国专家医疗保障制度的意见》(外专发〔2006〕61号),对“凡聘必保”提出了明确要求。从以上“猝死”案例善后工作的情况分析看,购买医疗保险非常重要。如国际关系学院等单位为外教购买了保险,发生“意外”后得到保险公司的相应赔偿,避免了本单位不必要的损失。

(五)必须坚持重大事件及时报告制度

由于管理对象的复杂性和各种事件的不确定性,我们不可能把所有“重大事件”都列举穷尽。尽管如此,并不影响我们把最应消除的各种隐患作为“重大事件”看待。我们在《聘用外国文教专家注意消除的几类隐患》一文中,曾对政治和国家安全、人身安全和健康、传教、违规聘请等方面的隐患进行了分析,并提供了一些行之有效的对策。现在有必要再次强调:

(1)各单位应挑选责任心强、懂外事的干部做外专工作;

(2)要教育全体师生加强法制观念,树立维护国家和学校利益人人有责的意识,营造良好的外事氛围;

(3)要加强交流沟通。掌握外教的工作和生活动态,提供良好服务,发现问题及时报告。

(六)必须妥善处理突发事件

以上案例中,多数院校在事件发生后及时向教育、外事、公安和省级外专局以及外教亲属通报了情况,并与外教亲属和外教国籍国驻华使馆积极联系,筹划善后事宜,因此得到全方位的指导和帮助。有关部门在接到报告后,按照有关国际惯例协调各方,指导处理工作,使事件得以妥善处理,没有酿成不良后果或出现大的争议。这样的工作机制应该坚持。

(七)必须建立各个层面的突发事件应急预案

2004年3月25日,国务委员、国务院秘书长华建敏同志《在部分省(市)及大城市制定完善应急预案座谈会上的讲话》中指出:“居安思危,思则有备,有备无患”,“在常态条件下多想想非常态条件下可能发生的情况,防患于未然”,并告诫我们:“虽然预案不是万能的,但是没有预案是万万不能的”。为落实国务院关于建立突发事件应急预案的要求,各单位应在不同层面,结合实际情况,特别要根据所处地理位置、社会环境、治安状况,以及所聘外国专家的数量、质量和管理中的薄弱环节等,制定出切实可行、有助于解决突发事件的应急预案。

(八)中介活动必须规范

与中介机构打交道要谨慎行事。据了解,以上死者中有的是通过中介方式来华工作或转换工作岗位的。中介机构是否合法、中介活动是否负责,事先摸清情况十分重要。根据目前所掌握的有关中介机构的现状,政府主管部门有必要加强对他们的管理,对不负责任的中介活动追究相应责任。各聘请单位与中介机构打交道时,一定要摸清其底细,再慎重合作。注意运用法律武器,签订好可以保护自身利益的合作协议。


九、附件:

(一) 国家外国专家局办公室、外交部领事司关于使用和管理《外国专家来华工作许可证》的通知

各省、自治区、直辖市人民政府外事办公室、外国专家局,国务院各部委、直属机构、事业单位、专业总公司国际合作司(外事司): 

为了贯彻《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号),进一步加强我国引进国外人才和外国专家工作的归口管理,决定在外国专家申办来华职业(Z)签证时,实行《外国专家来华工作许可证》的办法。现将有关问题通知如下: 

一、凡按照党中央、国务院关于智力引进和加强外国专家管理工作有关规定聘请来我国工作的外国专家,一律免办就业许可和就业证。从2004年10月1日起,凡需要办职业签证的上述外国专家,应凭国家外国专家局《外国专家来华工作许可证》(式样见附件1)、被授权单位的签证通知函(电)及本国有效护照或能代替护照的证件,到中国驻外使、领馆(处)申请职业(Z)签证。 

二、根据国务院第412号令的规定,由国家外国专家局和各省级人民政府外国专家归口管理部门签发《外国专家来华工作许可证》。我驻外使、领馆(处)为外国专家核发职业(Z)签证后,留存《外国专家来华工作许可证》原件。 

三、各省级人民政府外国专家归口管理部门应严格管理和签发《外国专家来华工作许可证》。对不符合聘请条件的单位和外国人员不予签发工作许可。在签发工作许可时,要注意做好分类登记和统计工作。 

四、各省级人民政府外国专家归口管理部门签发《外国专家来华工作许可证》不得收费,不得下放签发权限,不得交给所属事业单位办理。国家外国专家局将对签发工作许可的情况定期进行检查。 

五、《外国专家来华工作许可证》由国家外国专家局统一印制和分发,由签发单位编号。 

六、实行《外国专家来华工作许可证》中的问题请及时告国家外国专家局办公室。 

七、原《聘请外国专家确认件》自2004年10月1日起停止使用,《国家外国专家局办公室、外交部领事司关于使用和管理<聘请外国专家确认件>的通知》(外专办发〔1996〕16号)同时废止。 

附件:《外国专家来华工作许可证》式样 (略)

 


(二)浙江省外国专家局关于印发《外国专家来华工作许可办理规定》等的通知

有关单位

根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院第412号令)的有关规定,经省政府同意,由本机关负责实施《外国专家来华工作许可》和《介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格认可》两项行政许可。为了做好以上两项行政许可项目的实施工作,现将《外国专家来华工作许可《介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格认可》的办理规定公布如下,请遵照执行。根据国家外国专家局《关于印发<外国专家来华工作许可办理规定>等的通知》(外专发〔2004〕139号),《国家外国专家局关于印发<“聘请外国专家确认件”管理办法>的通知》(外专发〔1997〕53号)不再执行。

本通知自印发之日起执行,过去的规定凡与以上规定不符的,以本通知为准。

省外国专家局地址:浙江省杭州市保32号(省老龄委办公室大楼二楼),邮政编码:310007,联系人:钱赛英、奚灵平,联系电话:0571-87051076,87052536

附件:1.外国专家来华工作许可办理规定

2.介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格认可办理规定

二○○六年一月二十日

 

外国专家来华工作许可办理规定

一、许可事项:外国专家来华工作许可

二、实施机关:浙江省外国专家局

三、申请条件:

    外国专家受聘在中国境内工作,应取得“外国专家来华工作许可”。申请“外国专家来华工作许可”的外国专家应遵守中国法律法规,身体健康,无犯罪记录,并符合下列条件之一:

    (一) 为执行政府间、国际组织间协议、协定和中外经贸合同,应聘在中国工作的外国籍专业技术或管理人员;

    (二) 应聘在中国从事教育、科研、新闻、出版、文化、艺术、卫生、体育等工作的外国籍专业人员;

    (三) 应聘在中国境内的企业中担任副总经理以上职务,或享受同等待遇的外国籍高级专业技术或管理人员;

    (四) 经国家外国专家局批准的境外专家组织或人才中介机构常驻代表机构的外国籍代表;

    (五) 应聘在中国从事经济、技术、工程、贸易、金融、财会、税务、旅游等工作,具有特殊专长、中国紧缺的外国籍专业技术或管理人员。

本条第(二)、(三)款外国专家应具有大学学士以上学位和5年以上相关工作经历(其中语言教师应具有大学学士以上学位和2年以上相关工作经历)。

    四、申请材料:

    (一) 《外国专家来华工作许可申请表》(可在http:// www.zjrs.gov.cn网站“外国专家”专栏下载)

    (二) 个人简历(包括学历、工作经历

    (三) 最高学历证书或专业资格证明材料复印件;

    (四) 经中国驻外使、领馆认证的外国卫生医疗机构或中国政府指定的卫生检疫部门出具的健康证明书;

    (五) 聘用协议或合同:

    第三条第(一)款外国专家,需提交有关项目协议和项目批件复印件;

第三条第(二)款外国专家,需提交聘请单位资格认可证书复印件或提交该证书编号、与聘请单位订立的由国家外国专家局统一印制的标准聘用合同以及省级行业行政主管部门出具的审核同意件。

    第三条第(三)款外国专家,需提交企业任命书或聘用合同复印件;

    第三条第(四)款外国专家,需提交常驻浙江代表机构的批准文件和外国代表任命书或其他具有法律效力的派遣文书复印件;

    第三条第(五)款外国专家,需提交聘用协议或合同复印件。

    五、办理程序和期限:

    (一) 申请

  按照属地管理的原则,浙江境内的聘用单位须浙江省外国专家局提出申请。提交的申请材料,视为申请方已保证其真实性。旦发现与事实不符,将依据《行政许可法》第七十八条办理。

    (二) 受理

    1. 对申请料齐全、符合法定形式,或者申请人按照实施机关要求提交全部申请材料的,予以受理。

    2. 实施机关允许申请人当场更正其申请材料的错误。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的,实施机关应当场或在五日内出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的《行政许可补正申请料通知书》,一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。对申请材料不齐全或者不符合法定形式,经告知仍无法补正的,不予受理。

    3对受理或者不受理的申请,实施机关出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的《行政许可受理通知书》或《行政许可不予受理通知书》。对不予受理的申请,实施机关在《行政许可不予受理通知书》中注明不予受理的理由。    

(三) 审批

实施机关依据有关规定,对受理的申请材料进行审查,并在二十日内做出决定特殊情况经本行政机关负责人批准可延长十日,并出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的《行政许可延期通知书》,将延长期限的理由告知申请人。

若有下列情况之一的,实施机关作出不予行政许可决定:

1.申请材料不真实;

2.申请人不符合外国专家条件;

3.实施机关认为不适宜发给申请人《外国专家来华工作许可证》的其他情况。

实施机关对申请作出给予或不予行政许可决定时,出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的《行政许可决定送达通知书》。对不予行政许可的决定,实施机关在《行政许可决定送达通知书》中注明不予行政许可的理由。对给予行政许可的决定,实施机关自决定之日起十日内,颁发、送达由国家外国专家局统一印制的《外国专家来华工作许可证》。

实施机关在签发《外国专家来华工作许可证》时,加盖本行政机关印章,并由本行政机关授权人在相应栏目上签字。

六、其他事项:

(一)办理职业(Z)签证。拟在中国工作的外国专家须凭工作许可原件、中国被授权单位的签证通知函(电)及有效护照,向中国驻外使领馆申请办理职业(Z)签证。中国驻外使领馆为外国专家核发职业(Z)签证后,留存工作许可原件。

(二)办理《外国专家证》和居留许可。职业(Z)签证在中国工作的外国专家须在入境后十五日内,浙江省外国专家局申办《外国专家证》并在入境后三十日内凭职业(Z)签证和《外国专家证》到所在地公安出入境管理部门办理外国人居留许可。

    规定由浙江省外国专家局负责解释。


介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格认可办理规定

 

一、许可事项:介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格认可

二、实施机关:浙江省外国专家局

    三、申请条件:

    凡拟向中国境内派遣文教专家的境外组织,均须获得介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格认可取得《介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格认可证书》。该证书是境外组织在华开展文教专家中介业务的基本证明。

    申请介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格认可”的境外组织,需具备如下条件:

    (一) 法人组织;

    (二) 非宗教团体;

    (三) 具有推荐介绍外国文教专家的能力。

    四、申请材料:

    (一) 《介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格认可申请表》(可在http:// www.zjrs.gov.cn网站“外国专家”专栏下载)

    (二) 境外组织所在地有关当局出具的法律证明文件;

    (三) 境外组织所在地金融机构出具的资信证明文件;

    (四) 境外组织的情况介绍;

    (五) 境外组织法人的简历教育背景工作经历

    五、办理程序和期限:

    (一) 申请

所有浙江省境内设有办事机构的境外组织,均应浙江省外国专家局提出申请。                                          

    (二) 受理

    1对申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照实施机关要求提交全部申请材料的,予以受理。

    2. 实施机关允许申请人当场更正其申请材料中的错误。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的,实施机关应当场或在五日内出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的《行政许可补正申请材料通知书》,一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。

    3对受理或者不受理的申请,实施机关出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的《行政许可受理通知书》或《行政许可不予受理通知书》。对不予受理的申请,实施机关在《行政许可不予受理通知书》注明不予受理的理由。对申请材料不齐全或者不符合法定形式,经告知仍无法补正的,不予受理。

    (三) 审批

    实施机关依据有关规定,对受理的申请材料进行审查,并征求公安、外事、教育等部门意见,在四十五日内做出决定。

    若有下列情况之一的,实施机关作出不予行政许可决定:

    1. 申请材料不真实;

    2申请组织不符合介绍外国文教专家条件;

    3. 实施机关认为不适宜发给申请组织《介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格认可证书》的其他情况。

    实施机关对申请作出给予或不予行政许可决定时,出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的《行政许可决定送达通知书》。对不予行政许可的决定,实施机关在《行政许可决定送达通知书》中注明不予行政许可的理由。对给予行政许可的决定,实施机关自决定之日起十日内,颁发、送达由国家外国专家局统一印制的《介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格认可证书》。

    实施机关将认可的境外组织及全部申请材料报国家外国专家局备案。

    六、年检注册:

    实施机关每年一月一日至三月三十一日对取得介绍外国文教专家来华工作资格的境外组织进行年检,根据年检情况,分别作如下处理:

    (一) 对正常开展介绍文教专家业务的境外组织,准予注册即资格认可继续有效

    (二) 对在开展介绍文教专家业务过程中出现一般性违规问题的境外组织,暂缓注册即暂停资格三个月,三个月后视发现问题解决情况,决定准予注册或吊销资格

    (三) 对不再开展介绍外国文教专家业务的境外组织,经确认,注销资格;

    (四) 对在开展介绍外国文教专家业务过程中出现严重违规问题的境外组织,吊销资格,两年内不得在中国境内再申请本项行政许可。

    实施机关将每年的年检情况报国家外国专家局备案。

    本规定由浙江省外国专家局负责解释。


(三)浙江省外国专家局关于印发《聘请外国专家单位资格认可办理规定》等的通知

有关单位

根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院第412号令)的有关规定和国家外国专家局《关于印发<外国专家来华工作许可办理规定>等的通知》(外专发〔2004〕139号)的规定,受国家外国专家局委托,本机关负责受理浙江省境内《聘请外国专家单位资格认可》和《组织派遣团组和人员赴境外培训的机构资格认定》两项行政许可。为做好以上两项行政许可项目的受理工作,现将《聘请外国专家单位资格认可办理规定》和《组织派遣团组和人员赴境外培训的机构资格认定办理规定》公布如下,请遵照执行。根据国家外国专家局《关于印发<外国专家来华工作许可办理规定>等的通知》(外专发〔2004〕139号),《国家外国专家局关于使用新的<外国文教专家聘请单位资格认可申请表>的通知》(外专发〔2001〕4号)即行废止。

本通知自印发之日起执行,过去的规定凡与以上规定不符的,以本通知为准。

省外国专家局地址:浙江省杭州市保32号(省老龄委办公室大楼二楼),邮政编码:310007,联系人:奚灵平、俞翟,联系电话:05718705253687052535

 

附件:

1.聘请外国专家单位资格认可办理规定

2.组织派遣团组和人员赴境外培训的机构资格认定办理规定

 

 

 

二○○五年十一月二十二日


聘请外国专家单位资格认可办理规定

 

    一、许可事项:聘请外国专家单位资格认可

    二、实施机关:国家外国专家局

三、受理机关:浙江省外国专家局

四、实施说明:本项行政许可在聘请外国文教专家的教育、科研、新闻、出版、文化、艺术、卫生、体育等单位实施,其他单位暂不实施。

    、申请条件:

    凡拟聘请外国专家的单位,均须获得聘请外国专家单位资格认可”,并取得《聘请外国专家单位资格认可证书》。该证书是办理外国专家来华工作许可、邀请函电、外国专家证及在华居留手续的基本证明。

    申请聘请外国专家单位资格认可”的单位,需具备如下条件:

    (一) 具有独立法人资格;

    (二) 经过行业资质认可;

    (三) 设有外国专家管理和服务工作的专门机构,配备具有良好业务素质的工作人员;

    (四) 外国专家管理制度和外事工作人员制度健全;

    (五) 具有聘请外国专家所需的工作条件、生活设施和安全保卫能力;

(六) 具有聘请外国专家所需的经费保障。

    、申报材料:

    (一) 《聘请外国专家单位资格认可申请表》(可在http:// www.zjrs.gov.cn网站“外国专家”专栏下载)

    (二) 法人资格证书;

    (三) 外国专家管理制度(包括安全制度)(中英文文稿)和聘请单位外事人员工作制度;

    (四) 行业许可证书或证件:学校和其他教育、培训机构,

提交教育、劳动或工商行政部门办学批复、《办学许可证》或《营业执照》复印件;其他单位,提交相关行政部门签发的业务许可证书或批复文件的复印件。

    、办理程序和期限:

    (一) 申请

    按照属地管理的原则,浙江省境内的聘请单位向浙江省外国专家局(以下简称为受理机关)提出申请。提交的申请材料,视为申请方已保证其真实性。旦发现与事实不符,将依据《行政许可法》第七十八条办理。

    (二) 受理

    1. 对申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照实施机关要求提交全部申请材料的,予以受理。

    2受理机关允许申请人当场更正其申请材料中的错误。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的,受理机关应当场或在五日内出具加盖专用印章和注明日期的《行政许可补正申请材料通知书》,一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。对申请材料不齐全或者不符合法定形式,经告知仍无法补正的,不予受理。

    3对受理或者不受理的申请,受理机关出具加盖专用印章和注明日期的《行政许可受理通知书》或《行政许可不予受理通知书》。对不予受理的申请,在《行政许可不予受理通知书》中注明不予受理的理由。

     (三) 审查

     受理机关按照《行政许可法》和有关规定,分别对进入受理程序的全部申请材料进行初步审查,并征求省级行业主管部门、公安和外事部门的意见。其中需要对申请材料的实质内容进行核实的,应当指派两名以上工作人员进行核查,整个审查过程应在十日内完成。应将核查所需时间书面告知申请人。初步审查后,受理机关在《聘请外国专家单位资格认可申请表》签署审查意见,并将全部申请材料和审查意见报送实施机关——国家外国专家局。

    (四) 审批

    实施机关收到受理机关报送的全部申请材料和审查意见后,进入审批程序,并依据有关规定,对申请材料进行审查,在二十日内做出决定。特殊情况可延长十日,但应经本行政机关负责人批准,并出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的《行政许可延期通知书》,将延长期限的理由告知申请人。

    若有下列情况之一的,实施机关作出不予行政许可决定:

    1. 申请材料不真实;

    2申请单位不符合聘用外国专家条件;

    3实施机关认为不适宜发给申请单位《聘请外国专家单位资格认可证书》的其他情况。

    实施机关对申请作出给予或不予行政许可决定时,出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的《行政许可决定送达通知书》。对不予行政许可的决定,实施机关在《行政许可决定送达通知书》注明不予行政许可的理由。对给予行政许可的决定,实施机关自决定之日起十日内,颁发、送达由国家外国专家局统一印制的《聘请外国专家单位资格认可证书》。

    七、年检注册:

浙江省外国专家局根据国家外国专家局的年检通知,负责本地区或本部门的年检工作,并于十二月底之前向国家外国专家局提交本地区的年检报告。国家外国专家局于每年一月一日至一月三十一日对所有获得资格认可的单位进行年检,根据不同情况,分别作以下处理:

    (一) 对正常开展聘用工作的单位,准予注册即资格认可继续有效

    (二) 对聘用管理过程中出现一般性问题或一年内未正常开展聘请工作的单位,暂缓注册即暂停资格三个月,三个月后视发现问题解决情况,决定准予注册或吊销资格

    (三) 对因取消、合并等原因不再聘请或连续两年未聘请外国专家的单位,注销聘请资格;

    (四) 对聘用中出现严重问题的单位,吊销聘请资格,两年后方可重新申请。

    本规定颁布后国家外国专家局所作出的准予行政许可的决定将全部公开,可以查阅。此前己批准获得《聘请外国文教专家单位资格认可证书》并通过年检注册的资格认可证书继续有效。

本规定由国家外国专家局负责解释


组织派遣团组和人员赴境外培训的机构资格认定办理规定

 

一、许可事项:组织派遣团组和人员赴境外培训的机构资格认定

   二、实施机关:国家外国专家局

    、实施说明:

    组织派遣团组和人员以培训、实习、进修、研修、学习及其他形式赴境外培训的机构,均须获得组织派遣团组和人员赴境外培训的机构资格认定”,并取得《组织派遣团组和人员赴境外培训的机构资格认定证书》。仅组织本单位人员赴境外培训的机构除外。

    组织派遣团组和人员赴境外培训分因公赴境外培训和因私赴境外培训。因公赴境外培训是指通过下达出国境培训任务批件的方式,从党和国家机关、企事业单位和社会团体选拔各类人员以各种形式赴境外培训的行为。因私赴境外培训是指中国公民持《普通护照》,且不需下达出国境培训任务批件赴境外培训的行为。

本项行政许可的实施范围是:

组织因公赴境外培训的机构:具有出国任务审批权的全国性事业单位和经过民政部门核准登记取得法人资格的全国性社会团体;有固定资金来源用于资助出国境培训的部委直属事业单位;有固定资金来源用于资助出国境培训的地方性事业单位和社会团体。

    组织因私赴境外培训的机构:具有独立法人资格的机构。

    中央国家机关出国培训归口管理部门、地方各级外国专家局不在本项行政许可资格认定范围之内。

     四、申请条件:

    (一) 组织因公赴境外培训的机构

    1. 应具有派遣团组和人员赴境外培训的专门机构和人员;

    2组织派遣赴境外培训的规章制度完备;

    3业务范围明确;

    4不以营利为目的;

    5每年用于出国培训的资金不低于人民币50万元,派遣赴境外培训人员不少于80人;

    6组织派遣因公团组和人员赴境外培训的机构资格认定实行限量许可原则,同一地区的同一行业不重复认定。

    (二) 组织因私赴境外培训的机构:

    1法定代表人应是具备境内常住户口的、具有完全民事行为能力的中国公民;

    2申请机构是企业的,应符合企业法人设立的条件,企业法人代表应符合企业代表人登记管理的有关规定;

    3有熟悉我国和相关国家培训情况和相关政策、法律法规的工作人员,工作人员不少于5人,主要工作人员具有大学专科以上学历,且有具备法律、外语、财会专业资格的人员;

    4有组织派遣赴境外培训的规章制度;

    5注册资金不少于1500万元;

    6交纳一定数量的备用金,用于服务对象合法权益受到损害时的赔偿及支付罚款、罚金。

    、申请材料:

    (一) 组织因公赴境外培训的机构须提交以下材料:

    1. 《组织派遣团组和人员赴境外培训的机构资格认定申请表》(可在http:// www.zjrs.gov.cn网站“外国专家”专栏下载)

    2社会团体提交本组织章程和社会团体登记证复印件,事业单位提交主管部门批准成立文件复印件;

    3本机构组织赴境外培训的规章制度;

    4用于资助赴境外培训的资金来源证明;

    5与境外培训机构签订的合作意向书或协议 (中、外文本

    (二) 组织因私赴境外培训的机构须提交以下材料:

    1. 《组织派遣团组和人员赴境外培训的机构资格认定申请表》;

    2法定代表人、主要负责人、主要工作人员的简历和有关身份、资格证明;

3具有法定资格的验资机构出具的验资报告;

4法人资格证明或企业名称预先核准通知书;

5机构章程及内部有关规定、制度;

6拟开展赴境外培训的境外行政区域和可行性报告;

7住所和经营场所使用证明;

8与境外培训机构签订的合作意向书或协议中、外文本

    、办理程序和期限:

 (一)申请

    全国性事业单位和社会团体、部委直属事业单位,向国家外国专家局提出申请。各地的事业单位、社会团体及组织因私赴境外培训机构,按照属地管理的原则,向省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府外国专家局(以下简称为受理机关提出申请。

    (二) 受理

    1. 对申请材料齐全、符合法定形式,或申请机构按照实施机关要求提交全部申请材料的,予以受理。

    2实施机关或受理机关允许申请机构当场更正其申请材料中的错误。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的,实施机关或受理机关应当场或5日内出具加盖专用印章和注明日期的《行政许可补正申请材料通知书》,一次告知申请机构需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。对申请材料不齐全或不符合法定形式,经告知仍无法补正的,不予受理。

    3. 对受理或者不受理的申请,实施机关或受理机关出具加盖专用印章和注明日期的《行政许可受理通知书》或者《行政许可不予受理通知书》。对不予受理的申请,实施机关或受理机关在《行政许可不予受理通知书》中注明不予受理的理由。

    (三) 审查、审批

    申请机构按规定向实施机关提出的申请,实施机关依据有关规定,对受理的申请材料进行审查、审批,并在二十日内做出决定。申请机构按规定向受理机关提出的申请,受理机关根据《行政许可法》和赴境外培训有关规定对受理的申请材料进行初步审查,在二十日内完成;初步审查后,受理机关在《组织派遣团组和人员赴境外培训的机构资格认定申请表》申签署审查意见,将全部申请材料和审查意见报送实施机关——国家外国专家局。实施机关收到受理机关报送的全部申请材料和审查意见后,进入审批程序,在二十日内做出决定。

   特殊情况实施机关可延长十日作出决定,但应经本行政机关负责人批准,并出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的《行政许可延期通知书》,将延长期限的理由告知申请机构。

    若有下列情况之一的,实施机关作出不予行政许可决定:

    1. 申请材料不真实;

    2申请机构不符合组织派遣团组和人员赴境外培训条件;

3根据限量原则,不再认定;

    4实施机关认为不适宜发给《组织派遣团组和人员赴境外培训的机构资格认定证书》的其他情况。

    实施机关对申请给予或不予行政许可决定时,出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的《行政许可决定送达通知书》。对不予行政许可的决定,实施机关在《行政许可决定送达通知书》中注明不予行政许可的理由。对给予行政许可的决定,实施机关自决定之日起十日内,颁发、送达由国家外国专家局统一印制的《组织派遣团组和人员赴境外培训的机构资格认定证书》。

    、监督、检查及违规处理:

    (一) 获得组织派遣团组和人员赴境外培训资格认定的机构,每年要向国家外国专家局报送赴境外培训工作报告及相关材料,国家外国专家局将对其工作进行抽查。

    (二) 被认定资格的机构,有下列情况之一的,根据其情节轻重程度,分别给予警告、限期改正、撤消资格的处分

    1. 违反国家有关派遣团组和人员赴境外培训工作规定的;

    2提交虚假材料的;

    3因管理失职,酿成重大事故的;

    4派遣因公团组和人员赴境外培训工作以营利为目的、忽视培训质量,情节严重的;

    5不按时报送培训工作报告等材料的。

    (三) 被认定资格的机构,有下列情况之一的,由国家外国专家局对其派遣团组和人员赴境外培训资格进行注销,收回资格认定证书:

    1. 认定机构被撤消、合并、更名的;

    2. 已被认定资格的事业单位被取消,社会团体被撤销登记、依法取缔或命令解散的,企业因产被解散的;

    3被认定的资格有效期结束,按规定未延续的;

    4被撤消资格的。

    本规定由国家外国专家局负责解释。


(四)国家外国专家局关于印发《外国文教专家聘用合同管埋办法》的通知

外专发〔2008〕37号

各省、自治区、直辖市外国专家局,国务院有关部委、直属机

构、事业单位外国专家工作主管部门:

《外国文教专家聘用合同管理办法》及新的《聘用合同》经广泛征求有关专家和聘请单位意见,现予印发,请遵照实行。实行过程中若有问题,请及时与国家外国专家局联系。

 

 

 

二○○八年三月十日


外国文教专家聘用合同管理办法

 

第一章  总    则

    第一条  为保护外国文教专家聘用合同当事人双方的合法权益,促进我国开展对外文化、教育、科技交流,根据中华人民共和国宪法和有关法律法规,特制订本办法。

    第二条  本办法适用于聘用外国文教专家合同的签订与管理。本办法所称外国文教专家,系指在中华人民共和国境内从事教育、科研、新闻、出版、文化、艺术、卫生、体育工作的外籍专业人员。

    通过政府、友好城市、校际交流和民间组织等订立的派遣外国文教专家的协议,可参照本办法。

    第三条  订立外国文教专家聘用合同,必须遵守中华人民共和国法律、法规,不得损害中华人民共和国的社会公共利益。

    第四条  订立外国文教专家聘用合同,应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。

第二章  外国文教专家聘用合同的订立

第五条 当事人双方就合同条款以书面形式达成协议并签字,即为合同成立。

    第六条  合同应具备以下条款:

    (一)合同当事人的姓名、国籍。

    (二)合同签订的日期、地点。

    (三)履行合同的期限、地点(工作单位)和方式。

    (四)合同当事人的权利和义务。

    (五)薪金数额、其他费用和支付方式。

    (六)违反合同的责任。

    (七)合同发生争议时的解决方法。

    (八)合同使用的文字及其效力。

    第七条  合同附件是合同的组成部分,与合同具有同等法律效力。

    第八条  当事人订立合同,应使用国家外国专家局制订的聘用外国文教专家标准合同,并根据双方实际情况,在合同附件中协商订立更具体条款。

    第九条  当事人应在合同中约定担保,其方式及担保金额可以由当事人双方商定。

    第十条  有下列情形之一的,为无效合同:

    (一)违反中华人民共和国法律,法规及社会公共利益的合同。

    (二)采取欺诈或胁迫手段订立的合同。

第十一条  当事人一方对合同无效负有责任的,应对另一方因合同无效而遭受的损失负赔偿责任。

    第十二条  合同期满,合同即告终止。如当事人双方同意继续合作,应重新签订合同。

    第十三条  如当事人认为必要,可到中国公证机关对聘用合同依法进行公证,也可向国家外国专家局和地方外国专家主管部门提出申请,要求对合同进行鉴证。

第三章  外国文教专家聘用合同的履行和违反合同的贡任

第十四条  合同一经签订,即具有法律约束力。当事人应履行合同约定的义务,任何一方不得擅自变更或解除合同。

   第十五条  如当事人一方持有另一方不能履行合同的确切证据时,可以暂时中止履行合同,但应当立即通知另一方;如另一方提供有能够继续履行合同的充分证据时,合同应继续履行。如当事人一方所掌握另一方不能履行合同的证据不确切而中止履行合同的,应负违反合同的责任。

   第十六条  当事人一方不履行合同或履行合同不符合约定条件,即违反合同的,另一方有权要求履行或采取补救措施。如采取其他补救措施后,尚不能完全弥补的,另一方仍有权要求赔偿损失。

    第十七条  当事人一方违反合同,应向另一方支付一定数额的违约金。如违约金不足以弥补违反合同所造成的损失的,当事人有权索赔。

    第十八条  如当事人双方均违反合同,应各自承担相应的责任。

   第十九条  当事人一方因另一方违反合同而受到损失时,应立即采取措施防止损失的扩大,其费用合理的部分由另一方赔偿;如能够采取措施而未及时采取措施致使损失扩大的,无权就扩大损失部分要求赔偿。

    第二十条  当事人一方因不可抗力事件不能履行合同的全部或部分义务的,应及时通知另一方,以减少损失,并应在@IF日内出具证明。

    第二十一条  当事人因不可抗力事件不能履行合同的部分或全部义务的,免除其部分或全部责任。

    当事人一方因不可抗力事件不能如期履行合同的,在事件后果影响持续期内,可免除其迟延履约的责任。

第四章  外国文教专家聘用合同的变更、解除和终止

第二十二条  经当事人双方协商一致同意后,合同可以变更。所变更内容,应以书面形式予以明确。

    第二十三条  有下列情形之一的,当事人一方有权通知另一方解除合同:

    (一)另一方违反合同,以至严重影响合同所确定的工作任务和工作质量。

    (二)另一方在合同约定的期限内没有履行合同,在被允许推迟履行的合理期限内仍未履行。

    (三)发生不可抗力事件,致使合同的义务不能履行。

    (四)合同约定的解除合同的条件已经出现。

    (五)当事人一方要求解除合同,应提前30日以书面形式向另一方提出,30日以后方可解除合同。双方协商一致,可以解除合同。

    第二十四条  有下列情形之一的,合同即告终止:

    (一)合同期满。

    (二)合同已按约定条件得到履行。

    (三)仲裁机构裁决终止合同。

    (四)双方协商同意终止合同。

    第二十五条  变更或解除合同的通知或协议,应采用书面形式。

    第二十六条  合同的变更、解除或终止,不影响当事人要求赔偿的权利。

    第二十七条  合同约定的解决争议的条款,不因合同的解除或终止而失去效力。

第五章  外国文教专家聘用合同争议的解决

    第二十八条  外国文教专家聘用合同发生争议时,当事人应尽可能通过协商或调解解决。

 当事人不愿协商、调解的,或协商、调解无效的,可向当地人事或劳动仲裁机构申请仲裁。对仲裁结果不服的,可向当地人民法院提起诉讼。

    第二十九条  本办法由国家外国专家局负责解释。聘用合同由国家外国专家局负责制作。

    第三十条  本办法自发布之日起施行。原外专局令1993年第1号《外国文教专家聘用合同管理暂行办法》从本办法施行之日起同时废止。

附件 (略)

 


(五)国家外国专家局《外国文教专家聘用合同争议仲裁暂行规定》

外专局令〔1993〕第2号

第一章 总则

第一条  为了独立、公正地解决有关外国文教专家聘用合同争议,保护当事人的合法权益,根据《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国民法通则》,特制订本规定。

第二条  本规定适用于聘用外国文教专家单位与外国文教专家之间发生的聘用合同争议。

外国文教专家系指在中华人民共和国境内从事教育、新闻、出版、文化、艺术、卫生和体育工作的外籍专业人员。

香港、澳门、台湾地区和海外华侨专业人员参照本规定施行。

第二章 组织

第三条  国家外国文教专家聘用合同争议仲裁委员会由国家外国专家局和有关部门熟悉外国文教专家工作的官员和法律专家组成,负责指导全国外国文教专家聘用合同争议的仲裁工作,受理全国外国文教专家聘用合同争议的仲裁申请。办公地址在北京。

国家外国文教专家聘用合同争议仲裁委员会设秘书长和秘书处。秘书处设在国家外国专家局内,在秘书长领导下负责处理日常事务。

根据仲裁业务的需要,在中国有关省、自治区、直辖市设立省级仲裁委员会。

第四条  国家外国文教专家聘用合同争议仲裁委员会的职责:

1.制订和修改外国文教专家聘用合同争议仲裁规定及有关规范性文件;

2.设立仲裁员名册。仲裁员由仲裁委员会从熟悉外国文教专家工作的人士和法律专家中选聘;

3.裁定有争议的仲裁庭的仲裁;

4.修改和撤销仲裁庭的裁决;

5.指导全国外国文教专家聘用合同争议的仲裁工作;

6.受理全国外国文教专家聘用合同争议的仲裁申请。

第三章 调解

第五条  调解是处理外国文教专家聘用合同争议的重要程序

第六条  当事人一方或双方因聘用合同发生争议要求调解时,须向仲裁委员会秘书处提交申请书和有关材料。申请书须声明遵守本规定中调解程序的条款。

第七条  如只有一方当事人申请调解,秘书处应通知另一方当事人,要求其在指定期限内书面声明是否同意调解,并遵守本规定中调解程序的条款。

第八条  如当事人双方均同意调解,并遵守本规定中调解程序的条款,秘书处应从仲裁员名册中委派一名仲裁员担任调解员。

第九条  在调解前,当事人应向秘书处交纳调解费。

第十条  和解达成时,应制作调解书,并由当事人双方和调解员签字后生效。

如当事人一方拒绝调解,或双方不能达成和解时,秘书处应及时通知当事人。

四章 仲裁

第十一条  仲裁委员会依据中国的有关法律、法规和国家外国专家局制订的《外国文教专家聘用合同管理暂行办法》等有关规定进行仲裁。

第十二条  在外国文教专家聘用合同中有仲裁条款的,仲裁委员会依据仲裁条款进行仲裁。没有仲裁条款的,须由当事人双方达成仲裁协议,并声明遵守本规定中仲裁程序的条款,向仲裁委员会提出仲裁申请,否则不予受理。

第十三条  当事人应按照本规定所附的仲裁费用标准预交仲裁费。

第十四条  仲裁委员会秘书处收到当事人提出的仲裁申请,审查确认当事人申请仲裁的手续完备后,立即将本规定和仲裁员名册送达当事人。

第十五条  当事人在收到本规定和仲裁员名册之日起一周内,各自选定一名仲裁员,或委托仲裁委员会秘书处委派仲裁员。

第十六条  当事人可委托代理人向仲裁委员会提请仲裁,并提交授权委托书。代理人可由中国或外国的公民担任。

第五章 仲裁庭

第十七条  仲裁庭为仲裁委员会授权裁定外国文教专家聘用合同争议的机构。仲裁庭由当事人双方选定的仲裁员和秘书处委派的首席仲裁员(共三人)组成。审理案件时,仲裁庭成员须全部出席。仲裁意见有分歧时,实行少数服从多数的原则裁决。

第十八条  经当事人双方同意,也可由秘书处委派一名仲裁员担任独任仲裁员,单独审理案件。

第十九条  如当事人要求某位仲裁员回避,须在仲裁开始前提出,并提出正当理由和证据,由仲裁委员会决定是否回避。如被委派或选定的仲裁员与案件有利害关系,应主动向仲裁委员会请求回避。

第二十条  仲裁员因回避或其它原因不能履行其职责时,应按上述程序予以增补。

第六章 审理

第二十一条  仲裁庭应开庭审理案件,并保证当事人双方的权利平等。

第二十二条  仲裁庭开庭审理的地点和日期,由仲裁庭商仲裁委员会秘书处确定,并提前一周通知到双方当事人。审理地点应在仲裁委员会所在地。必要时,经仲裁委员会批准,也可在其它地点审理。

第二十三条  仲裁庭应将庭审活动进行笔录或录音,并应要求当事人或代理人、证人和其他有关人员在笔录上签字。

第二十四条  当事人应对其申诉或答辩所依据的事实提供证据。仲裁庭认为必要时,可自行调查,收集证据。

第二十五条  仲裁庭开庭时,如当事人一方或其代理人无故不出席,仲裁庭可进行缺席审理和做出缺席裁决。

第七章 裁决

二十六条  仲裁庭应在案件审理终结之日起一周内制作仲裁裁决书。裁决书应包括下列内容:

1.当事人的姓名;

2.仲裁起止日期和仲裁庭所在地;

3.争议的起因、案情、裁决理由和裁决内容;

4. 仲裁费用和当事人应偿还的费用,以及交纳期限;

5.仲裁员的姓名和签字。

第二十七条  案件进人仲裁程序后,当事人双方又达成和解,使争议结束时,仲裁庭应以调解的形式制作调解书确认其和解。

第二十八条  当事人在有下列情形之一时,可就裁决向仲裁委员会提出复议请求;

1.仲裁庭的组成不合法的;

2.仲裁庭未就当事人双方的争议进行裁决;

3.仲裁庭未保证当事人的权利平等;

4.仲裁庭的裁决超出当事人所申请的范围;

5.仲裁庭的裁决与事实不符,或裁决违反有关法律、法规和公正的原则。

第二十九条  仲裁委员会对当事人的复议请求,经过审核,可维持仲裁庭的裁决,也可驳回裁决,责成仲裁庭重新审理。

第三十条  当事人应依照裁决书规定的期限履行裁决,如一方当事人不服从或不履行裁决时,另一方当事人可向中国的地方法院提起诉讼。

第八章 附则

第三十一条  仲裁委员会以中文为正式语文。在仲裁庭开庭时,如果当事人或代理人、证人不懂中文,仲裁委员会秘书处可以提供译员,也可由当事人自行提供。

对当事人提交的各种文书和证明材料,仲裁委员会秘书处认为必要时,可以要求当事人提供相应的中文或其他语文的译本。

第三十二条  仲裁委员会秘书处除按照本规定所附的仲裁和调解费用标准向当事人收取费用外,可以向当事人收取其他实际开支,包括仲裁员办理案件的报酬、旅差费和食宿费、以及仲裁庭聘请专家、鉴定人和翻译等费用。

仲裁委员会对已受理当事人的仲裁申请,当事人又自行达成和解,申请撤销的案件,可酌情收取一定的费用和实际开支的费用。

第三十三条  本规定由国家外国专家局负责解释。

第三十四条  本规定自发布之日起施行。


(六)国家外国专家局《关于印发<关于规范在华任职外国文教专家和外籍专业人员“转聘”和“兼职”等问题的意见>的通知》

外专发〔2007〕108号

为进一步规范外国文教专家和外籍专业人员聘请工作,现对已在华工作的外国文教专家和外籍专业人员的“转聘”和“兼职”等问题提出以下意见:

    一、 本意见所称外国文教专家,是指应聘在中国从事教育、科研、新闻、出版、文化、艺术、卫生、体育等领域工作,达到该领域所规定专家标准的外籍高级专业人员(包括相当于副教授、副研究员、副编(译)审、副主任医师、艺术总监等以上职称的外籍专业人员,以及经国家外国专家局批准的境外专家组织在中国的外籍总代表);所称外籍专业人员,是指应聘在上述领域工作但尚未达到专家标准的外籍专业人员(包括普通外籍教师、编辑、翻译、播音等专业人员,以及经国家外国专家局批准的境外专家组织在中国的外籍代表)。

   二、 各聘请单位要增强政治责任心和法制意识,严格依法办事。一般不得聘用在我国内任职合同尚未期满的外国文教专家和外籍专业人员。如遇特殊情况需要他们兼职,应注意:(1)事先征得原聘请单位的同意;(2)兼职单位应当具有聘请资格;(3)原聘请单位与兼职单位应签订协议,明确各自的权利与义务。

   三、 原聘请单位对不予延聘的外国文教专家和外籍专业人员,应在合同期满一个月前通知其本人。对符合聘请条件并愿意继续在华工作的,应为其出具推荐信。对持有加盖原聘请单位外事部门公章推荐信的,新单位方可聘用。

   四、 原聘请单位在出具推荐信时应认真负责、实事求是。对不遵守中国法律法规,对华不友好、有不良嗜好、有损道德、传播宗教等与任职身份不符的,以及年老体弱或患有疾病不能坚持正常工作的,严重违反聘请单位工作制度,有渎职行为的,单方面擅自终止合同、无故辞职以及违反合同管理规定的,不应为其出具推荐信。

   五、 各聘请单位既不能把具有危害国家安全和公共利益、严重侵犯聘请单位权益等行为、不宜继续在华工作的外国人推荐给其他单位,也不能将有一般缺点的外国文教专家和外籍专业人员,随意定性为不宜在华工作。

   六、 新聘请单位在正式签订聘用合同前,应当主动与原聘请单位提前取得联系,全面客观了解拟聘对象有关情况。

   七、 外国专家主管部门凭原聘请单位《外国文教专家推荐信》(原件)和新签订的《标准合同》(原件),为已在华工作过的外国文教专家和外籍专业人员签发新的《外国专家证》或《外籍文教专业人员证》(在《外籍文教专业人员证》尚未出台之前暂时沿用《外国专家证》,下同)。对不提交原聘请单位《外国文教专家推荐信》(原件)和新的《标准合同》(原件)的,不得签发新的《外国专家证》或《外籍文教专业人员证》。

   八、 公安出入境管理部门凭原聘请单位《外国文教专家推荐信》(复印件)和新签发的《外国专家证》或《外籍文教专业人员证》,为申请人办理《外国人居留许可证》变更、延期等手续。对不提交有关证件材料或提交不完全的,不予办理相应手续。

   九、 对未履行完工作合同擅自到新单位谋职的外国文教专家和外籍专业人员,除赔付原聘请单位违约金外,外国专家主管部门不得为其签发新的《外国专家证》或《外籍文教专业人员证》,公安出入境管理部门不得为其办理《外国人居留许可证》的变更、延期等手续。

  十、 对擅自接收未履行完聘请合同或接收曾在华工作但无原聘请单位推荐信者的新聘请单位,外国专家主管部门要在年检中给予通报批评,并视其情节分别给予缓予注册和吊销资格处理;对擅自接收未履行完聘请合同者的无聘请资格的单位,外国专家主管部门要联合行业主管部门和公安等部门及时进行查处。

  十一、 为避免被我解聘或随意中止合同的外国文教专家和外籍专业人员非法滞留、非法谋职,有关单位应及时报告外国专家主管部门缴销其《外国专家证》或《外籍文教专业人员证》;报告公安出入境管理部门,缴销(或缩短、取消)其《居留许可证》,促其早日离华。

  十二、 各聘请单位应加强法制观念,及时将不宜继续在华或再次来华工作的外国文教专家和外籍专业人员的详细情况书面报告上级外国专家主管部门和外事、公安等部门,并由省或部委外国专家主管部门报告国家外国专家局,经国家外国专家局审核后,通报各地、各部门和我国驻外使领馆。

   十三、 本意见下发后,原外专发〔1990〕136号文同时废止。各地各部委外国专家工作主管部门在执行本意见过程中有何问题,望及时报告国家外国专家局。

  十四、 本意见由国家外国专家局负责解释。


(七)国家外国专家局、财政部《外国文教专家工资和生活待遇管理办法

外专发〔1996〕247号

第一章 总则

第一条  为了促进我国文化、教育和科技事业的发展,维护聘用外国文教专家单位和在我国工作的外国文教专家的合法权益,根据国务院批准的《外国文教专家工作试行条例》,特制定本办法。

第二条  本办法适用于应聘在中华人民共和国境内工作的外国文教专家。外国文教专家系指从事教育、新闻、出版、文化、艺术、卫生、体育等工作的外籍专业人员。

第三条  国家外国专家局主管全国外国文教专家工资和生活待遇管理工作,会同财政部制定外国文教专家工资和生活待遇管理法规。

第四条  聘用单位和外国文教专家必须依照办法在聘用合同中对工资和生活待遇做出明确约定。 

 工资

第五条  聘用单位支付外国文教专家的工资应分为直接报酬和间接报酬。直接报酬为货币工资,间接报酬为住房、医疗、上下班交通等实际开支费用。聘用单位须在外国文教专家应聘前将为他们支付的直接报酬和间接报酬告诉专家本人。专家来华后,应在每月发工资时将给专家的直接报酬和间接报酬列出清单交给专家本人。

第六条  国家对外国文教专家的直接报酬部分实行最低工资保障制度。最低工资标准则由国家外国专家局和财政部等有关部门共同制定,并公开发布。

第七条  聘用单位支付外国文教专家的工资,应不低于最低工资标准,但下列情况除外:

1.根据政府、友好城市、校际交流和民间组织等协议来华工作的外国文教专家的工资;

2.联合国、外国政府、公益团体、志愿者组织等援助项目专家的工资;

3.外国文教专家在被告知国家规定的情况下,书面声明自愿享受低于最低工资标准的。

第八条  国家确定和调整外国文教专家最低工资标准主要依据下列因素:

1.外国文教专家在华基本生活费用;

2.中国境内从事同等工作专业人员的平均工资水平;

3.中国经济发展水平和物价变化因素;

4.聘用单位的支付能力。

第九条  下列各项不作为最低工资标准的组成部分:

1.加班工资;

2.夜班津贴;

3.伙食津贴等非货币性收入;

4.国家法律、法规和政策规定的保险和福利待遇;

5.其他不宜作为最低工资标准的部分。

第十条  聘用单位应按照国家外国专家局和财政部制定的外国文教专家最低工资标准,根据外国专家承担的工作任务和实际业务水平,并参考其学历和资历确定月工资数额。 

第十一条  工资支付方式:

1.工资以人民币支付。

2.工资应当自到职之日起至合同期满之日止,按月支付给专家本人。不足整月的,按日计发。日工资为月工资的1/30(二月份同)。

3.工资的70%以内可按月兑换外汇。

第十二条  聘用单位不得克扣或者拖欠工资。

第十三条  外国文教专家应当按照《中华人民共和国个人所得税法》依法交纳个人所得税。

 工作时间和休息休假

第十四条  外国文教专家每日工作时间为八小时,每周工作时间为五天。

第十五条  聘用单位安排外国文教专家延长工作时间,应依据法定标准支付高于正常工作时间的工资报酬。

第十六条  外国文教专家享受中国下列节日休假;

1.元旦;

2.春节;

3.国际劳动节;

4.国庆节;

5.法律、法规规定的其他休假节日。

第十七条  外国文教专家可按其国籍和信仰相应享受下列节日休假;

1.圣诞节两天;

2.宰牲节(古尔邦节)三天;

3.开斋节一天;

4.泼水节一天;

第十八条  外国文教专家实行带薪年休假。外国文教专家合同期为一年的,享受带薪休假四周。外国文教专家在教育机构工作,合同期为一学年的,享受所在教育机构的一个假期(寒假或暑假)带薪休假。

第十九条  外国文教专家连续在华工作一般不得超过五年,再次应聘来华工作须在两年以后。

 病假和事假

第二十条  外国文教专家请病假,须凭聘用单位指定的涉外医院医生证明。

第二十一条  根据聘用单位指定的涉外医院医生诊断证明,外国文教专家在一个合同期内(一年或一学年)累计请病假不满三十天,工资按100%发给;超过三十天后,聘用单位有权解除聘用合同;若未解除合同,工资可按70%发给,直至恢复正常工作为止。

第二十二条  在合同期内,外国文教专家因公在中国境内出差,在当地政府指定的涉外医院就诊的医疗费用,聘用单位支付;因私外出就诊的费用自理。

在合同期内,外国文教专家在台湾、香港、澳门地区和中国境外就诊的医疗费用自理。

第二十三条  外国文教专家请事假须经聘用单位同意,聘用单位可按日扣发工资。在合同期一年(一学年)内,事假累计不得超过十天,连续事假不得超过三天。超过一天,可扣发两天工资。

第二十四条  未经聘用单位同意而擅离职守的,旷职一天,扣发三天工资。情节严重的,聘用单位有权解除合同,并追究其违约责任。

第五章 工作和生活条件

第二十五条  聘用单位必须保障外国文教专家在华工作和生活的基本条件:

1.提供配有必要仪器设备、办公用品以及取暖和降温设备的办公室。

2.提供附设家具、卧具、电话、电视机、电冰箱、卫生间、取暖和降温设备的住房。对聘期在半年(一学期)以上的外国专家提供的住房还应配备厨房。要做到设备完好、安全可靠。

3.提供公费医疗。外国文教专家须在聘用单位指定的涉外医院就医,在非指定医院就医费用自理。外国文教专家的挂号、就医交通、镶牙、洗牙、整容、保健按摩、配眼镜、住院用餐和服用非医疗性的滋补药品以及医生出诊等费用自理。

4.为工作地点和住所相距较远的外国专家提供上下班交通,或给予适当的交通补贴。 

第六章 聘用合同、工资和生活待遇争议

第二十六条  聘用单位应按照《外国文教专家聘用合同管理暂行办法》的规定与外国文教专家签订聘用合同,明确双方的权利和义务,任何口头协议均视无效。如当事人一方认为必要,可到中国公证机关对聘用合同依法进行公证,也可向国家外国专家局或地方外国文教专家工作主管部门提出申请,要求对合同进行签证。

第二十七条  聘用单位与外国文教专家因工资和生活待遇问题发生争议,应协商解决;若协商无效,可按照《外国文教专家聘用合同争议仲裁暂行规定》向中国外国文教专家聘用合同争议仲裁委员会申请调解或仲裁。

第七章 监督检查

第二十八条  国务院各部委、直属机构外国文教专家工作主管部门负责所属聘用单位的外国文教专家工资和生活待遇管理工作,掌握所属聘用单位执行外国文教专家工资和生活待遇法规情况,并予以指导和监督。

第二十九条  省级各业务主管部门负责所属聘用单位的外国文教专家工资和生活待遇管理工作,掌握所属聘用单位执行外国文教专家工资和生活待遇法规情况,并予以指导和监督。

第八章 附则

第三十条  本办法由国家外国专家局负责解释。

第三十一条  本办法自一九九七年九月一日起施行。


(八)国家外国专家局、财政部关于调整外国文教专家工资的通知

外专发200014号

各省、自治区、直辖市教育委员会(教育厅、高教厅)、外事办公室、财政厅(局),国务院各部委、直属机构外国专家工作主管部门:

为了改善和提高在华工作的外国文教专家的生活待遇,经研究决定,自2000年3月1日起调整外国文教专家的工资,现将有关事项通知如下:

一、外国文教专家报酬组成和本次工资调整对象

根据我国国情,按照国家外国专家局、财政部共同发布的《外国文教专家工资和生活待遇管理办法》(外专发〔1996〕247号)规定,外国文教专家的报酬分为直接报酬和间接报酬。直接报酬为货币工资,间接报酬为聘用单位提供的住房、公费医疗和上下班交通。

调整对象为经国务院批准列入全国聘请外国文教专家计划内,在高等院校、新闻、出版、广播、文化、艺术、卫生、体育等部门工作的外国文教专家和外籍工作人员。

中专、职校、社会力量办学、中外合作办学、公立中小学、幼儿园等教育机构,以及其它部门聘请的外国文教专家和外籍工作人员的工资可能照本通知精神办理。

二、外国文教专家月工资指导线制度

为使聘用单位确定外国专家月工资额时具有针对性和主动性,对外国文教专家月工资实行指导线制度。聘用单位可按照外国专家的业务水平和工作任务,结合其职称、学位确定其工资级档。外国文教专家月工资指导线为:

第一类 具有学士学位并有两年以上工作经验的高等学校教师,或具有3年以上教学经验的中学教师

2200元——3300元人民币

第二类 高等学校的助理教授、讲师,或具有硕士学位,并有5年以上教学经验的中学教师,以及具有相应职称和业务水平的专业人员

3300元——4600元人民币

第三类 高等学校的教授、副教授,或英联邦国家的高级讲师,以及具有相应职称和业务水平的专业人员

4600元——6000元人民币

对我国急需而又难以聘请到的关键人才,可重金礼聘。

三、外国文教专家最低工资标准制度

我国政府对外国文教专家实行全国统一的最低工资标准制度。本次确定的最低月工资额为2200元人民币。

经聘用单位和国外组织,或外国文教专家本人同意,下列情况可低于最低月工资额:

1、凡政府间、校际、民间组织等协议有明确规定低于最低工资标准的外国文教专家;

2、在聘用单位主动告知我国工资规定的情况下,仍自愿获取低于最低月工资数额的外国文教专家。但应由本人书面声明,聘用单位留存备案。

四、外国文教专家应依照《中华人民共和国个人所得税法》的规定交纳个人所得税。目前,外国专家个人所得税的起征点为4001元。

五、国家计划内外国文教专家增加工资的经费,中央部属院校的,由财政部予以补贴;省区市所属院校的,由地方财政厅(局)予以补贴。

其它部门聘请的外国文教专家增加工资的经费,由原有经费渠道解决。

六、通过政府、友好城市、校际交流和民间组织等协议派遣来华工作的外国文教专家和外籍工作人员的工资,可由协议双方参照上述指导线协商确定。

七、请各地、各部门认真执行本通知精神,并将执行情况及时报告国家外国专家局。


(九)浙江省人事厅关于印发《在浙工作外国专家突发事件应急预案》是通知

(浙人外 〔2007〕311号)

各市和义乌人事局(人事劳动社会保障局),省直有关单位: 

根据国家外专局《外国专家在华工作突发事件应急预案》、《浙江省突发公共事件总体应急预案》、《浙江省涉外突发事件处理预案》及相关法律、法规,我厅制定了《在浙工作外国专家突发事件应急预案》。现印发给你们,请遵照执行。

○○十二月五日

 

在浙工作外国专家突发事件应急预案

1、总则

1.1编制目的

建立健全外国专家在我省工作突发事件应急机制,规范和指导应急处理工作,有效预防、积极应对和及时控制外国专家突发事件,保障在浙工作外国专家的生命财产安全和合法权益,维护国家安全和公共利益,营造良好的引进国外人才智力环境特。

1.2编制依据

依据国家外专局《外国专家在华工作突发事件应急预案》、《浙江省突发公共事件总体应急预案》、《浙江省涉外突发事件处理预案》及相关法律、法规,《国家突发公共事件总体应急预案》及相关的法律、法规和规章,制定本预案。

1.3外国专家范围

本预案所称外国专家是指在我省各类企事业单位、社会团体以及国家重点建设工程项目聘用的各类外籍专家。主要包括:

(1)根据政府间、国际组织间协议、协定和中外贸易合同自行聘用或外方协议派遣的外籍专业技术或管理人员;

(2)应聘在我省各类企事业单位工作的外籍高级专业技术或管理人员;

(3)在我省从事教育、科研、新闻、出版、文化、以上、卫生、体育等工作的外国籍专业人员。

1.4适用范围

本预案原则适用于我省各级外国专家工作主管部门对外国专家在华工作突发事件的应对准备及应急处理工作。

1.5应急预案重点防范范围

在我省境内发生的、涉及记在浙工作外国专家的突发事件是指:与在浙工作外国专家有关的,突然发生的,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。主要包括:

(1)人身意外伤亡事件:指由于各类自然灾害、安全事故等造成的外国专家人身伤亡事件以及外国专家自杀身亡事件等。

(2)医疗卫生事件:指外国专家突发重大疾病或者发生传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害以及其他严重影响外国专家健康和生命安全的事件。

(3)经济安全事件:指重大商业技术秘密泄漏、知识产权纠纷等事件。

(4)因利益纠纷等引发的外国专家群体性事件。

(5)其它危及公共安全的突发事件。

1.6工作原则

(1)以人为本原则最大程度地保障来华外国专家的生命和财产安全。凡是可能造成人员伤亡的,要及时采取人员避险措施,尽力避免突发事件的发生;突发事件发生后,要优先开展抢救人员的紧急行动;要加强抢险救援人员的安全防护,最大程度避免和减少突发事件造成的人员伤亡和危害。

(2)属地管理原则。建立健全分类指导、属地管理为主的应急管理体制,以事发地主管部门为处置本行政区域突发事件的主体

(3)逐级报告原则事发聘请单位、市级外国专家工作主管部门及外事部门、外国专家局三个层次逐级报告;

(4)协作处理原则。由外国专家工作主管部门与外事、公安、安全、教育、卫生等部门及事发单位的行业主管部门协作处理。

2、组织管理

2.1领导机构

浙江省人事厅设立外国专家突发事件应急工作领导小组,分管外国专家工作的厅领导人组长;小组成员单位由省外国专家局和有关部门组成。

2.2工作职责

外国专家突发事件应急工作领导小组的职责:贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府有关应急工作的方针、政策,认真落实国家外国专家局和省政府有关应急工作的要求;建立和完善在浙工作外国专家突发事件应急预警机制,组织制定和修订外国专家在浙工作突发事件应急预案,指导各市外国专家工作主管部门做好外国专家突发事件的应急处理和应急管理工作;完成上级领导机关交办的相关应急处理工作。外国专家突发事件应急工作领导小组统一领导和协调指挥全省外国专家突发事件应急处理。必要时,与省内相关部门建立外国专家突发事件应急处理联席会议,加强协调指挥。

各级外国专家工作主管部门需根据本预案,结合本地各项应急预案的相关要求,制定本行政区域外国专家突发事件应急预案。

3、应急响应

3.1突发事件报告责任人及报告程序

发生外国专家突发事件时,聘请外国专家单位应立即向当地外国专家工作主管部门报告,聘请外国专家单位的外事部门负责人为外国专家突发事件的第一报告人,聘请外国专家单位的法人代表为外国专家管理及突发事件应急处理第一责任人。

凡遇发生外国专家突发事件,均按照本应急预案逐级报告的原则,按事发聘请单位、市级外国专家工作主管部门及外事部门、省外国专家局三个层次进行逐级报告。

任何单位和个人对突发事件中外国专家的情况,不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

3.2突发事件报告方式与内容

外国专家突发事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报;续报在查清有关基本情况后随时上报;处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。

初报可用电话直接报告,主要内容包括:外国专家突发事件的类型、发生时间、地点、人员伤亡情况、事件潜在的危害程度和发展趋势等初步情况。

续报可通过网络或书面报告,在初报的基础上报告有关确切数据,事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

处理结果报告采用书面报告,处理结果报告在初报和续报的基础上,报告处理事件的措施、过程和结果,突发事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题,参加处理工作的有关部门和工作内容等详细情况。

3.3应急处理

突发事件发生后,按照属地管理的原则,发生外国专家突发事件行政区域的外国专家工作主管部门要根据突发事件的实际情况,协调相关部门实施应急处置和组织救助工作,并按规定迅速、准确上报省外国专家局。省外国专家局按照分类指导、快速反应的要求,组织相关人员对突发事件进行综合评估,提出是否在全省启动外国专家突发事件应急预案,报经省人事厅批准实施。

各市外国专家工作主管部门根据全省外国专家突发事件应急处理的要求和突发事件对本行政区域内外国专家工作影响的实际情况决定是否启动本市外国专家突发事件应急预案,并向省、国家外国专家局报告。各市外国专家工作主管部门负责制定实施本行政区域内外国专家突发事件的应急处理工作方案。

外国专家突发事件应急预案启动前,各级外国专家工作主管部门要根据突发事件的实际情况,做好应急处理准备,采取必要的应急措施。应急预案启动后,突发事件发生地的外国专家工作主管部门,应当根据预案规定的职责要求,服从应急处理领导小组的统一指挥,立即到达突发事件现场,采取相关控制措施。

如遇发生外国专家人身意外伤亡事故时,需由外事部门及时通知专家所属国驻华使领馆并请其协助,按照国际惯例进行善后处理。必要时,由省外国专家局与相关部门进行沟通协调。

如遇发生与外国专家相关的重大政治、宗教事件,立即按有关程序和要求协调外事、公安、安全、教育、宗教等相关部门,尽快采取控制措施,并对事件及时展开调查,掌握第一手情况,迅速报告相关进展及处理结果。

对涉及我省经济安全的重大外国专家突发事件,要依据我国相关法律法规和我国加入世贸组织的相关承诺妥善处理。

3.4信息通报

省人事厅根据省涉外突发事件应急预案对新闻发布的相关规定,统一负责我省外国专家突发事件应急处理信息对外发布工作。

突发事件发生后,相关市外国专家工作主管部门应当每天向省外国专家局报告本行政区域内外国专家突发事件的处理、进展等相关情况,重要情况随时上报。

省外国专家局负责向在浙外国专家和向我国派遣外国专家的外国专家组织通报突发事件有关信息。必要时,可授权相关市外国专家工作主管部门向在浙外国专家和向我国派遣外国专家的外国专家组织通报本行政区域内外国专家突发事件有关信息。信息通报应及时、准确、全面。

4、保障措施

4.1落实责任,健全制度。

聘请外国专家来华工作单位的主要领导必须重视聘用期间外国专家的政治、安全、健康、知识产权等方面问题并负起责任。各聘请单位、级外国专家工作主管部门等要建立完善外国专家工作相关的管理制度,明确规定有关突发事件的防范条款,并严格执行。

4.2强化应急意识,提高防范能力。

各级外国专家工作主管部门要加强安全和应急管理的宣传教育,及时通报各类典型案例,有针对性开展突发事件应急处理相关工作人员的业务技能培训。要积极向外国专家及其他相关人员宣传国家应急管理相关政策、法律和突发事件的应急处理常识,提高外国专家的安全和防范意识。

4.3保证渠道畅通,快速反应。

各级外国专家工作主管部门要加强与相关部门的联系,建立完善防范和处置外国专家突发事件的预警和协作处理机制。外国专家工作主管部门及相关部门要公布办公电话、传真和应急联系方式,保证外国专家聘请单位与各级行政管理部门的联系渠道畅通,快速反应。

5、奖励与责任追究

对于出色完成外国专家突发事件应急处置任务、在防止外国专家突发事件的发生或者在应急处置中做出成绩、针对突发事件应急准备与响应提出重大建议并且实施效果显著的单位和个人,按照有关规定给予通报表彰。

对于未按规定要求制订外国专家突发事件应急预案或者在突发事件应急工作中发生不按规定报告和通报外国专家突发事件真实情况的、拒不执行突发事件应急预案和应急处理工作、不服从命令和指挥等情况的单位和个人,要按照国家有关法律和规定追究责任,视其情节和危害后果,由其所在单位或者上级机关对有关责任人员给予行政处分,构成犯罪的,要依法追究刑事责任。

6、预案管理与更新

省人事厅将根据国家和省应急管理相关法律法规的制定、修改和实际情况的变化以及应急预案的实施情况,及时修订完善本预案。

本预案自印发之日起实施。


(十)浙江省人事厅转发国家外国专家局关于印发《关于完善在华工作外国专家医疗保障制度的意见》的通知

浙人外〔2007〕116号

各市人事局(人事劳动社会保障局),义乌市人事劳动社会保障局,省内各外国专家聘请单位:

现将国家外国专家局《关于印发〈关于完善在华工作外国专家医疗保障制度的意见〉的通知》(外专发200661号)转发给你们,并结合我省实际,提出如下意见,请一并遵照执行。

一、自2007年7月1日起,各聘用外国专家单位为来浙工作的外国专家初次办理《外国专家证》及办理《外国专家证》延期时,除按规定提供有关材料外,还应提供已购外国专家医疗保险单据复印件材料,保险期限不得少于《外国专家证》的有效期限。此前已办理《外国专家证》、但还需在浙工作半年或一学期以上的外国专家,由聘用单位补办专项医疗保险,并在2007年7月1日前向省外国专家局提供已购外国专家医疗保险单据复印件材料。 

二、根据国家外国专家局的要求和国际通行做法,省外国专家局与省内有关保险公司进行了洽谈并形成外国专家团体专项保险标准条款及产品,推荐给各级外国专家管理部门和聘用外国专家单位,各聘用单位可根据需要自主选购。

三、各地和聘用外国专家单位要高度重视,加强组织领导,认真落实在华工作外国专家医疗保障制度,确保每位来我省工作的外国专家均拥有基本医疗保障。各级外国专家管理部门要积极协调当地医疗卫生部门,确定外国专家就医就诊的定点医院,建立健全外国专家突发医疗事件的应急处理机制。

 

二〇〇七年五月二十五日

 

国家外国专家局《关于印发〈关于完善在华工作外国专家医疗保障制度的意见〉的通知》

外专发〔2006〕61号

各省、自治区、直辖市外国专家局,国务院有关部委、直属机构外国专家工作主管部门,有关部委直属企业及专业总公司外事部门:

为适应外国专家工作不断发展的新形势,保障在华工作外国专家和聘用单位的合法权益,规避高额医疗费用风险,经征求相关部门和部分外国专家聘请单位意见,我局研订了关于完善在华工作外国专家医疗保障制度的意见。现印发给你们,请遵照执行。执行过程中的相关问题,请及时反馈我局

 

 

 

2006年5月11日


关于完善在华工作外国专家医疗保障制度的意见

长期以来,各级外国专家管理部门和聘请外国专家单位十分重视在华工作外国专家的医疗保障,形成了一些有效的制度和办法,也存在一些问题。为切实保障在华工作外国专家和聘用单位的合法权益,规避高额医疗费用风险,参照国家医疗制度改革有关政策和相关国际惯例,现就完善在华工作外国专家医疗保障制度提出以下意见:

一、凡来华工作的外国专家(包括随行家属),应当拥有医疗保险,作为在华工作期间的基本医疗保障。

二、除合同另有规定的外,来华工作期限不足半年(学校为一不足一学期)的外国专家,应在来华前自行购买中国境外医疗保险,并且所购险种确能覆盖在华工作期间所发生大病和住院医疗费用。对确有困难未能在来华前购妥上述医疗保险的外国专家,应及时购买中国境内能覆盖专家来华工作期间所发生大病和住院医疗费用的保险。

三、对来华工作期限超过半年(学校为超过一学期)的外国专家(以下简称长期外国专家),聘用单位应当在中国境内为其购买包括大病保险和住院保险在内的专项医疗保险(合同另有规定的按合同条款执行,但要确保外国专家在华工作期间拥有基本医疗保障),对已购买中国境外医疗保险且所购险种确能覆盖在华工作期间所发生大病和住院医疗费用的长期外国专家,经协商可以不再购买中国境内医疗保险。

四、除合同另有规定的外,对长期外国专家医疗保险起付点以下和最高支付限额以上的医疗费用的支付方式和支付比例,聘用单位和所聘请外国专家应当在聘用合同或合同附件中加以明确。

五、考虑到为外国专家设计团体专项医疗保险适应性强、手续简便、优惠幅度大,国家外国专家局拟参照国际通行做法,委托相关机构与国内有关保险公司洽谈外国专家团体专项保险标准条款及产品,推荐给各级外国专家管理部门和聘用外国专家单位。各级外国专家管理部门也可根据实际情况和已形成的惯例为本地区、本系统、本机构的外国专家设计团体专项医疗保险的方案。推荐保险方案时应兼顾聘用单位和外国专家的意愿。

六、除合同另有规定的外,各聘用单位应在长期外国专家抵华十五天内为专家办理专项医疗保险。

七、外国专家随行家属应拥有基本医疗保障。对长期外国专家随行家属的基本医疗保障,以及专家境内医疗保险以外的其他保险(如人身意外保险等),由各聘用单位与外国专家本人根据实际情况协商确定,但确定后的具体购买方式和支付比例应在聘用合同(外国文教专家在《标准合同》的附件)中加以明确。

八、各级外国专家管理部门和专家聘用单位要重视对外国专家医疗保障制度的执行工作,将其作为外国专家日常管理工作的一项重要内容,应有专人负责,以确保每位来华工作的外国专家均拥有基本医疗保障。同时,各级外国专家管理部门也应积极协商当地医疗卫生部门,逐步建立外国专家就医就诊的定点医院和绿色通道体系,以及外国专家突发医疗事件的应急处理机制。

九、其他外籍专业人员及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区专家在内地工作的医疗保障事宜亦可参照本意见执行。

 

国家外国专家局

二○○六年五月十一日


(十一)国家外国专家局、国家教委关于颁布《学校及其他教育机构聘用外籍专业人员管理办法》的通知

外专发〔1996〕82号

各省、自治区、直辖市外事办公室、教育委员会(教育厅、高教厅)、公安厅(局):

近几年,学校及其他教育机构聘用外籍专业人员的工作发展很快,要求聘用外籍专业人员的单位越来越多,来华外籍教师和管理人员的人数也在不断增加。学校及其他教育机构聘用外籍专业人员在提高有关学校的管理水平、加强理论教学和技能培训以及培养外语人才等方面发挥了积极的作用。为进一步加强对学校及其他教育机构聘用外籍专业人员的管理,保证这项工作的健康发展,特制定《学校及其他教育机构聘用外籍专业人员管理办法》,现予颁布实施。

 

学校及其他教育机构聘用外籍专业人员管理办法

总 则

第一条  为加强和规范学校及其他教育机构聘用外籍专业人员的管理,提高聘用效益,根据国务院《外国文教专家工作试行条例》,制定本办法。

第二条  本办法适用于各级各类学校及其他教育机构聘用外籍专业人员的管理。

第三条  “外籍专业人员”是指应聘在我各级各类学校及其他教育机构中工作的外国专家、外籍教师及教学和项目管理人员。

第四条  学校及其他教育机构聘用外籍专业人员工作是我国引进国外智力和外国专家工作的组成部分,其管理工作纳入国家对聘用外国文教专家(即在我境内从事教育、新闻、出版、文化、艺术、卫生、体育工作的外籍专业人员)的管理系统,实施统一和归口管理。

第五条  公立高等学校聘用外籍专业人员仍按照 《高等学校聘请外国文教专家和外籍教师的规定》实施管理,未尽事宜执行本办法。

第六条  国家教育委员会是全国各级各类教育的业务主管部门,国家外国专家局是全国引进国外智力和外国专家工作的归口管理部门。

第二章 聘用外籍专业人员的原则

第七条  学校及其他教育机构聘用外籍专业人员要有利于贯彻我国的教育方针,有利于我国教育事业的发展,有利于提高教育质量。聘用外籍专业人员应遵循按需聘请,保证质量,注重效益的原则。

    第八条  实施学前教育和九年义务教育阶段的学校及其他教育机构,原则上不聘用外籍专业人员,因特殊情况(如外语学校、执行友好城市协议的学校,担任教学改革实验任务的学校等)确需聘用外籍专业人员担任外语教学的,可个案申报,从严审批。

    第九条  实施高中教育、高中后教育以及相应程度的职业、成人教育的学校及其他教育机构,确有需要且具备条件的,可以聘用外籍专业人员。职业教育机构聘用外籍专业人员可用于加强语言教学、专业理论教学、专业技能培训以及课程和教材的研究开发,注意学习国际上先进的职业教育理论、教学模式和方法。成人教育聘用外籍专业人员主要用于岗位培训和在职培训。

 第十条  严禁以聘有外国专家和外籍教师为招牌,高额收费招生,牟取暴利。

第十一条  学校及其他教育机构聘用外籍专业人员的数量应与本单位中方人员的数量保持适当的比例。

第十二条  学校及其他教育机构不聘用外籍专业人员担任各级主要行政领导职务。

第三章 聘用外籍专业人员单位的条件

第十三条  学校及其他教育机构聘用外籍专业人员须达到《聘请外国文教专家单位资格认可标准》:

    一、管理机构设置和职能部门工作人员的状况

    1、聘用单位必须具有独立的法人资格,能够协调本单位聘用外籍专业人员的工作。

    2、有固定的管理机构负责管理工作,涉及其它职能部门的工作也有明确分工,有专职或兼职的工作人员。

    3、管理职能部门工作人员具有良好的业务素质。

    4、为外籍专业人员配备业务素质良好的中方合作人员。

   二、各项管理制度的建立和运行状况

    1、外籍专业人员管理制度健全,外籍专业人员的责任、权利和义务明确。

    2、聘用目标明确。

    3、有教学(科研)评估和鉴定制度。

    4、有请示报告和统计制度,按时上报各种材料和统计报表。

三、工作和生活的条件

有基本的工作、生活条件和基本的外事接待、安全保卫能力(执行各省、自治区、直辖市规定的具体标准)。

四、聘用经费的保障

1、聘用外籍专业人员的经费有保证。

2、聘用外籍专业人员的人均年经费不低于本地区规定数额。

3、外籍专业人员的工资能保证其基本生活开支。

五、聘用外籍专业人员渠道情况

有聘用外籍专业人员的合法渠道并了解其主要业务活动情况。

第四章 聘用外籍专业人员的申请和审批

    第十四条  各省、自治区、直辖市教育委员会的外事主管部门和国务院各部委的教育管理部门是所属学校及其他教育机构聘用外籍专业人员工作的主管部门,各省、自治区、直辖市人民政府的外事办公室是本地区聘用外国文教专家工作的归口管理部门。

    第十五条  学校及其他教育机构,必须达到我国对聘用外国文教专家单位资格认可的标准,经国家外国专家局批准,取得《资格认可证书》后,方可开展聘用外籍专业人员的工作。

第十六条  聘用外籍专业人员的申请和审批依据以下程序:

一、拟聘用外籍专业人员的学校及其他教育机构,向其所属省、自治区、直辖市或部委的教育管理部门提出资格认可的申请。

    二、各省、自治区、直辖市教育委员会的外事主管部门或国务院各部委的教育管理部门负责受理学校及其他教育机构有关聘用外籍专业人员资格认可的申请,对申请材料进行初审后,送申请单位所在省、自治区、直辖市外事办公室办理资格认可手续。

国务院各部委的教育管理部门可以委托有关省自治区直辖市教育委员会代所属学校及其他教育机构聘用外藉专业人员的资格认可手续。

    三、各省、自治区、直辖市外事办公室会同教育、公安等部门依据国家外国专家局、外交部、公安部联合颁发的《聘请外国文教专家单位资格认可办法》规定的程序和有关标准,对申请单位审核认可后,报国家外国专家局批准。

    四、国家外国专家局审定批准申请单位的资格认可,签发《资格认可证书》,必要时与国家教育委员会联合审定。

    第十七条  中外合作办学机构,须经主管部门批准其办学申请并正式注册后,方可按照上述程序申请聘用外籍专业人员。

第五章 处罚

第十八条  对聘用外籍专业人员单位的处罚有警告和吊销《资格认可证书》两种。警告由各省、自治区、直辖市外事办公室及聘用单位的主管部门批准,报国家外国专家局备案;吊销《资格认可证书》由各省、自治区、直辖市外事办公室及聘用单位的主管部门提出,报国家外国专家局批准,同时抄报国家教育委员会备案。国家外国专家局也可直接实施各项处罚。

    对聘用外籍专业人员单位的处罚主要依据有关法规和《聘请外国文教专家单位资格认可标准》,处罚细则另行制定。

    第十九条  国家对聘用外籍专业人员单位实行年检注册制度,获当年注册的《资格认可证书》为有效证书。持未获当年注册的证书或无证书聘用外籍专业人员的属非法聘用行为,由公安部门依据相关法规执行处罚。

第六章 附则

    第二十条  已获有效《资格认可证书》的单位与外方合办不具有法人资格的非独立设置的教育机构,需聘用外籍专业人员时,不需另行申办资格认可证书;与外方合办具有法人资格的独立设置的教育机构,聘用外籍专业人员时,须另行申办《资格认可证书》。

第二十一条 境外组织和个人在我国境内开办的招收外籍人员子女学校聘用外籍专业人员,另行制定管理办法。

    第二十二条 本办法由国家外国专家局负责解释。

    第二十三条 本办法自发布之日起施行。


(十二)国家外国专家局关于印发《社会力量办学和中外合作办学单位聘请外籍专业人员管理暂行办法》的通知

外专发〔2001〕205号

为规范和加强社会力量办学和中外合作办学单位聘请外籍专业人员工作的管理,提高聘用效益,特制定本办法。

第一条 资格条件

一、具有独立法人资格的社会力量办学单位,在教师、生源和教学秩序稳定,并运行一年以上后方可按规定程序申办聘请外籍专业人员(外国文教专家)单位资格认可手续;正式设立的、具有独立法人资格的中外合作办学单位,可按规定程序申办聘请外籍专业人员单位资格认可手续。

二、与国外合作创办的不具有独立法人资格的“二级学院”、“校中校”,其聘请外籍专业人员工作应由具有独立法人资格的主体学校负责。

三、社会力量办学单位和中外合作办学单位,在申请聘请外籍专业人员单位资格时,需提交下列文件:

(一)法人资格证书;

(二)办学许可证;

(三)办学资金证明;

(四)《聘请外国文教专家单位资格认可申请表》及申请表要求的有关附件。

第二条  程序及范围

四、社会力量办学单位和中外合作办学单位申请聘请外籍专业人员资格认可的程序同公立院校一致,按照《学校及其他教育机构聘请外籍专业人员管理办法》(外专发〔1996〕82号)、《聘请外国文教专家单位资格认可办法》(外专发〔1992〕170号)执行,使用外专发〔2000〕4号文件中的新申请表。

五、对学前教育和九年制义务教育阶段的单位聘请外籍专业人员单位资格的申请,原则上应参照公立院校的有关规定和政策。

六、专门招收外籍人员子女的学校、幼儿园聘请外籍专业人员,由各省、自治区、直辖市外办、教育厅(局)会同当地公安部门按规定办理有关手续。

第三条 加强管理

七、为切实保证学校和外籍专业人员双方的权益,维护社会力量办学和中外合作办学单位聘请外籍专业人员工作健康有序的发展,对上述两类办学单位实行交纳保证金的办法。

八、社会力量办学和中外合作办学单位经审查批准具备聘请资格后,需交纳10万元人民币到各省级教育部门指定的帐户作为保证金,用于支付与外籍专业人员间合同违约的赔偿,并于当年补充已赔偿的部分;若学校连续5年无纠纷赔偿,并又年检合格,将保证金本息退回。聘请单位在与外籍专业人员签定合同前可收取受聘方600—1000美元的担保金,在完成合同约定的义务后,聘请单位如数退还。

九、要加强对非法聘请的查处力度。凡获得资格认可的单位擅自聘用外籍专业人员的视为非法,由公安部门根据《中华人民共和国外国人入出境管理法》等有关法规予以处罚。

第四条  年检评估

十、获得聘请外籍专业人员单位资格认可的社会力量办学和中外合作办学单位,均须按要求参加各归口管理部门组织的年检。无故不参加年检的单位,视同自动放弃聘请资格。

十一、凡不能按有关政策规定和合同兑现给外籍专业人员承诺的单位,不能通过年检。对年检不合格者,按有关规定予以缓注册直至取消其资格。

十二、本办法由国家外国专家局负责解释。

十三、本办法自发布之日起施行。 


(十三)国务院办公厅国务院办公厅转发公安部外交部等部门《关于为外国籍高层次人才和投资者提供入境及居留便利规定》的通知

国办发〔2002〕32号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

吸引外国籍高层次人才和投资者来中国服务和投资是我国一项长期而重要的政策。近年来,国务院有关部门在为外国籍高层次人才和投资者提供入境及居留便利方面制定了一些政策,这对吸引他们来中国服务和投资,促进我国与有关国家的关系,发挥了重要作用。为进一步明确和规范有关政策,经国务院批准,公安部、外交部、教育部、科技部、人事部、劳动保障部、外经贸部、国务院侨办、国家外国专家局联合制定了《关于为外国籍高层次人才和投资者提供入境及居留便利的规定》,请各地区、各部门认真贯彻执行。

各地区、各部门要站在战略高度,从国家大局出发,进一步解放思想,转变观念,加大吸引外国籍高层次人才和投资者来我国服务和投资工作的力度。各有关部门要密切配合,增强服务意识,改进工作方式,简化工作程序,提高工作效率,切实把有关政策落到实处。

国务院办公厅 

 

二○○二年四月二十九日 

 

关于为外国籍高层次人才和投资者提供入境及居留便利的规定

公安部 外交部 教育部 科技部 人事部

劳动保障部 外经贸部 国务院侨办 国家外国专家局

(二○○二年三月二十六日)

为更好吸引外国籍高层次人才和投资者来我国服务和投资,依据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及有关规定现就进一步为外国籍高层次人才和投资者提供入境及居留便利问题作如下规定:

凡符合下列条件之一的外国籍人士,可以为其提供入境及居留便利。

(一) 省(部)级国家机关邀(聘)请的高级顾问以及执行中央或地方政府与外国签署的国家级和省(部)级科技合作项目重点工程协议、人才交流项目的高科技、高层次管理人员;

(二) 对中国国家及社会等有重大或突出贡献的人员以及执行政府间无偿援助协议的人员;

(三) 国家和省(部)级科研机构、重点高等院校聘用的学术、科研带头人以及有关单位聘用的具有副教授、副研究员以上职称或享受同等待遇的学术、科研骨干;

(四) 在企业、事业单位中担任副总经理以上职务或享受同等待遇的高级管理人员和重要专业技术人员;

(五) 在中国西部地区或中部地区国家扶贫开发工作重点县投资100万美元以上,在其他地区投资300万美元以上的人员以及符合上述条件的外国企业或其他经济组织派遣来中国的管理人员和专业技术人员;

(六) 国际重要科学奖项的外国籍华人获得者和其他杰出、重要外国籍华人;上述人员的配偶和不满18周岁的子女。

二、提供入境及居留便利的措施

(一) 对需多次临时入境的外国籍人士,可发给2-5年多次入境有效、每次停留不超过1年的F字(访问类)签证(以下简称"长期多次F字签证)。

(二) 对需在中国工作并长期居留的外国籍人士,可发给2-5年有效的外国人居留证件以及相同期限的多次返回Z字(工作类)签证。

(三) 持L字(旅游类)签证、F字签证以及X字(学习类)签证入境的外国籍人士,可根据实际需要将所持签证变更为Z字签证,办理2-5年有效的外国人居留证件以及相同期限的多次返回Z字签证;持L、X字签证入境的外国籍人士,可将所持签证变更为长期多次F字签证。

三、 办理入境及居留便利事宜的程序

(一) 符合办理长期多次F字签证条件的外国籍人士,可在境外向中国驻外使领馆申请办理,或入境后,向中国公安出入境管理部门申请办理。中国国内有关单位也可代外国籍人士申请办理。

各驻外使领馆收到外国籍人士办理长期多次F字签证申请后,要及时进行审核,并根据情况报国内相关部门(单位)或省级人民政府的外事管理部门等一类被授权单位(以下简称一类被授权单位)审批。一类被授权单位要及时将审批意见函告外交部,由外交部函告我驻外使领馆。经审批同意的,我驻外使领馆即为申请人颁发签证。中国国内单位代外国籍人士办理长期多次F字签证,由中国国内单位报相关的一类被授权单位审批。一类被授权单位要及时将审批意见函告外交部,由外交部通知我驻外使领馆为申请人颁发签证。持L、X字签证入境的外国籍人士办理长期多次F字签证的,可由本人或跨国有关单位持一类被授权单位出具的公函或外商投资企业批准证书、营业执照等有关部门申请。

(二)符合办理2-5年有效的外国人居留证件以及相同期限的多次返回Z字签证的外国籍人士,可在入境后由本人或中国有关单位向中国公安出入境管理部门申请办理。

持Z字签证入境的外国籍人士,可由本人或中国有关单位持一类被授权单位出具的公函以及《外国专家证》或《外国人就业证》等有关证明文件,向居住地公安出入境管理部门申请。

持L、F、X字签证入境的外国籍人士,可由本人或中国有关单位持一类被授权单位出具的公函以及《外国专家证》或《外国人就业证》等有关证明文件,外国投资者可持外商投资企业批准证书、营业执照等有关证明文件,向居住地公安机关出入境管理部门申请。

四、 其它事项

(一) 对重要友好华人社团的主要负责人及随其来华的配偶、不满18周岁的子女,可以按照前述规定为其提供入境、居留便利。驻外使领馆可根据有关规定自行审批此类签证申请。

(二) 长期多次签证费按一年多次签证费标准收取,免收加急费。


(十四)国家外国专家局关于落实《关于为外国籍高层次人才和投资者提供入境及居留便利的规定》相关问题的通知

外专发〔2003〕47号

各省、自治区、直辖市外国专家局(引智办)、人民政府外事办公室,国务院各部委、直属机构、事业单位、专业总公司外事部门:

为外国籍高层次人才提供入境及居留便利是吸引更多的国外人才来华工作、改善我国人才引进环境的重要措施。2002年4月29日,国务院办公厅转发了九部局《关于为外国籍高层次人才和投资者提供入境及居留便利的规定》(以下简称《规定》),对吸引外国籍高层次人才踊跃来华服务起到了重要作用。根据《规定》实施一年来的情况,为进一步落实《规定》的精神,现将有关事项通知如下:

一、各外国专家管理部门要从“人才强国战略”的高度出发,充分认识为外国籍高层次人才来华服务和工作创造良好环境的重要意义,结合本地区、本部门外国专家工作的实际,利用各种渠道和方式宣传《规定》的内容,切实把《规定》的便利措施落到实处。

二、各外国专家管理部门要增强服务意识,完善工作和服务体系。要设立服务窗口,简化办事程序,提高工作效率,为符合《规定》的六类人员及时办理有关手续。

三、根据《规定》的精神,我局决定对《外国专家证》的时效作相应的调整:

1、对已持Z字(工作类)签证来华服务的外国籍高层次人才,聘用单位需要长期聘请的,可根据聘用合同为其办理2-5年有效期的《外国专家证》或相应期限的《外国专家证》延期。

2、对已持L字(旅游类)、X字(学习类)、F字(访问类)签证来华的外国籍高层次人才,聘用单位确需长期聘请的,可凭聘用合同为其办理2-5年有效期的《外国专家证》。

3、对我国经济和社会发展做出重大或突出贡献并获得省(部)级以上奖励或荣誉称号的外国专家,可根据聘请单位与专家签订的合同办理2-5年有效期的《外国专家证》或相应期限的〈外国专家证〉延期。

四、各外国专家管理部门可以根据〈规定〉和本通知的精神以及本地区、本部门的实际情况、制定具体的实施办法。

五、为外国籍高层次人才提供人境及居留使用是一项涉及部门多、政策性强的重要工作,各外国专家管理部门要从大局出发,相互配合,做好相关部门的协调工作,对工作中遇到的困难和问题请及时与我局联系,以便妥善解决。

 


(十五)中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则

第一章 入 境

第一条   外国人入境,应当向中国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关申请办理签证。 外国人持有中国国内被授权单位的函电,并持有与中国有外交关系或者官方贸易往来国家的普通护照,因下列事由确需紧急来华而来不及在上述中国驻外机关申办签证的,也可以向公安部授权的口岸签证机关申请办理签证:

(一)中方临时决定邀请来华参加交易会的;

(二)应邀来华参加投标或者正式签订经贸合同的;

(三)按约来华监装出口、进口商检或者参加合同验收的;

(四)应邀参加设备安装或者工程抢修的;

(五)应中方要求来华解决索赔问题的;

(六)应邀来华提供科技咨询的;

(七)应邀来华团组办妥签证后,经中方同意临时增换的;

(八)看望危急病人或者处理丧事的;

(九)直接过境人员由于不可抗拒的原因不能在24小时内乘原机离境或者需改乘其他交通工具离境的;

(十)其他被邀请确实来不及在上述中国驻外机关申请签证,并持有指定的主管部门同意在口岸申办签证的函电的。不属上述情况者,口岸签证机关不得受理其签证申请。

第二条   公安部授权的口岸签证机关设立在下列口岸:北京、上海、天津、大连、福州、厦门、西安、桂林、杭州、昆明、丽水(白云机场)、深圳(罗湖、蛇口)、珠海(拱北)。

第三条   根据外国人来中国的身份和所持护照的种类,分别发给外交签证、礼遇签证、公务签证、普通签证。

第四条   签发普通签证时,根据外国人申请来中国的事由,在签证上标明相应的汉语拼音字母:

(一)D字签证发给来中国定居的人员;

(二)Z字签证发给来中国任职或者就业的人员及其随行家属;

(三)X字签证发给来中国留学、进修、实习6个月以上的人员;

(四)F字签证发给应邀来中国访问、考察、讲学、经商、进行科技文化交流及短期进修、实习等活动不超过6个月的人员;

(五)L字签证发给来中国旅游、探亲或者因其他私人事务入境的人员,其中9人以上组团来中国旅游的,可以发给团体签证;

(六)G字签证发给经中国过境的人员;

(七)C字签证发给执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员、国际航空器机组人员及国际航行船舶的海员及其随行家属;

(八)J一1字签证发给来中国常驻的外国记者,J一2字签证发给临时来中国采访的外国记者。

第五条   外国人申请签证须回答被询问的有关情况并履行下列手续:

(一)提供有效护照或者能够代替护照的证件;

(二)填写签证申请表,交近期2寸半身正面免冠照片;

(三)交验与申请入境、过境事由有关的证明。

第六条   本实施细则第五条(三)项所说的有关证明是指:

(一)申请D字签证,须持有定居身份确认表。定居身份确认表由申请人或者委托其在中国的亲属向申请定居地的市、县公安局出入境管理部门申请领取;

(二)申请Z字签证,须有中国聘雇单位的聘请或者雇用证明,或者被授权单位的函电;

(三)申请X字签证,须有接受单位或者主管部门的证明;

(四)申请F字签证,须有被授权单位的函电;

(五)申请L字签证,来华旅游的,须有中国旅游部门的接待证明,必要时须提供离开中国后前往国家(地区)的飞机票、车票或者船票;

(六)申请G字签证,须持有前往国家(地区)的有效签证。如果申请人免办前往国家(地区)的签证,须持有联程客票;

(七)申请C字签证,按协议提供有关的证明;

(八)申请J一1、J一2字签证,须有主管部门的证明。 外国人来中国定居或者居留1年以上的,在申请入境签证时,还须交验所在国政府指定的卫生医疗部门签发的,或者卫生医疗部门签发的并经过公证机关公证的健康证明书。健康证明书自签发之日起6个月有效。

第七条   下列外国人不准入境:

(一)被中国政府驱逐出境,未满不准入境年限的;

(二)被认为入境后可能进行恐怖、暴力、颠覆活动的;

(三)被认为入境后可能进行走私、贩毒、卖淫活动的;

(四)患有精神病和麻疯病、艾滋病、性病、开放性肺结核病等传染病的;

(五)不能保障其在中国期间所需费用的:

(六)被认为入境后可能进行危害我国国家安全和利益的其他活动的。

第八条   外国人持有联程客票并已定妥联程座位搭乘国际航班从中国直接过境,在过境城市停留不超过24小时,不出机场的,免办过境签证;要求离开机场的,须向边防检查站申请办理停留许可手续。

第九条   国际航行船舶在中国港口停泊期间,外国船员及其随行家属要求登陆,不出港口城市的,向边防检查站申请登陆证,要求在陆地住宿的,申请住宿证,有正当理由需要前往港口城市以外的地区,或者不能随原船出境的,须向当地公安局申请办理相应的签证。

第二章 入出境证件检查

第十条   外国人抵达口岸,必须向边防检查站缴验有效护照和中国的签证、证件,填写入出境卡,经边防检查站查验核准加盖验讫章后入境。

第十一条   外国航空器或者船舶抵达中国口岸时,其负责人负有下列责任:

(一)机长、船长或者代理人必须向边防检查站提交机组人员、船员名单和旅客名单;

(二)如果载有企图偷越国境的人员,发现后应立即向边防检查站报告,听候处理;

(三)对于不准入境的人员,必须负责用原交通工具带走,对由于不可抗拒的原因不能立即离境的人,必须负责其在中国停留期间的费用和离开时的旅费。

第十二条   对下列外国人,边防检查站有权阻止入境或者出境:

(一)未持有效护照、证件或者签证的;

(二)持伪造、涂改或者他人护照、证件的;

(三)拒绝接受查验证件的;

(四)公安部或者国家安全部通知不准入境、出境的。

第十三条   外国人出境,须缴验有效护照或者其他有效证件,以及准予在中国停留的签证或者居留证件。

第十四条   被签证机关指定通行口岸的外国人和外国人的

交通工具,必须从指定的口岸入、出境。

第十五条   对于本实施细则第十二条所列被阻止入境的外国 如不能立即随原交通工具返回,边防检查站可以采取必要的措施限制其活动范围,并令其乘最近一班交通工具离境。

第三章 居 留

第十六条   持标有D、Z、X、J-1字签证的外国人,必须自入境之日起30日内到居住地市、县公安局办理外国人居留证或者外国人临时居留证。上述居留证件的有效期即为准许持证人在中国居留的期限。外国人居留证,发给在中国居留1年以上的人员。外国人临时居留证,发给在中国居留不满1年的人员。持标有F、L、G、C签证的外国人,可以在签证注明的期限内在中国停留,不需办理居留证件。

第十七条   外国人申请居留证件须回答被询问的有关情况并履行下列手续:

(一)交验护照、签证和与居留事由有关的证明;

(二)填写居留申请表;

(三)申请外国人居留证的,还要交验健康证明书,交近期2寸半身正面免冠照片。

第十八条   外国人居留证有效期可签发1年到5年,由市、县公安局根据外国人居留的事由确定。对符合《外国人入境出境管理法》第十四条规定的外国人,公安机关可以发给1年到5年长期居留资格的证件;有显著成效的可以发给永久居留资格的证件。

第十九条   根据中国政府同外国政府签定的协议免办签证的外国人,需在中国停留30日以上的,应于入境后按本实施细则第十六、十七条申请居留证件。但是,《外国人入境出境管理法》第三十四条规定的外国人,不适用前款的规定。

第二十条   外国人在签证或者居留证件有效期满后需继续在中国停滞或者居留,须于期满前申请延期。外国人在中国居留期间,如果发现患有本实施细则第七条第四项规定的疾病,中国卫生主管机关可以提请公安机关令其提前出境。

第二十一条   在外国人居留证上填写的项目内容(姓名、国籍、职业或者身份、工作单位、住址、护照号码、偕行儿童等)如有变更,持证人须于10日内到居住地公安局办理变更登记 。

第二十二条   持外国人居留证的人迁出所在市、县,须于迁移前向原居住地的公安局办理迁移登记,到达迁入地后,须于10日内向迁入地公安局办理迁入登记。定居的外国人申请迁移,须事先向迁入地公安局申请准予迁入的证明,凭该证明按前款规定办理迁移登记。

第二十三条   出于维护国家安全、社会秩序或者其他公共利益的原因,市、县公安局可以限制外国人或者外国机构在某些地区设立住所或者办公处所;已在上述限制地区设立住所或者办公处所的,必须在市、县公安局迁移通知书指定的期限内迁至许可的地区。

第二十四条   在中国定居的外国人必须每年一次在指定的时间到居住地的公安局缴验外国人居留证。公安局认为必要时,可通知外国人到出入境管理部门缴验外国人居留证,外国人应按通知指定的时间前往缴验。

第二十五条   在中国居留或者停留的年满16周岁以上的外国人必须随身携带居留证件或者护照,以备外事民警查验。

第二十六条   在中国出生的外国婴儿,须于出生后1个月内,由其父母或者代理人持出生证明向当地公安局申报,办理登记手续。

第二十七条   外国人在中国死亡,其家属或者监护人或者代理人须于3日内持死亡证明向当地公安局申报并缴验死者的居留证件或者签证。外国人非正常死亡,有关人员或者发现者应当立即向公安机关报告。

第二十八条  《外国人入境出境管理法》第十九条所称的中国政府主管机关是指中华人民共和国劳动部。

第四章 宿登记

第二十九条   外国人在宾馆、饭店、旅店、招待所、学校等企业、事业单位或者机关、团体及其他中国机构内住宿,应当出示有效护照或者居留证件,并填写临时住宿登记表。在非开放地区住宿还要出示旅行证。

第三十条   外国人在中国居民家中住宿,在城镇的,须于抵达后24小时内,由留宿人或者本人持住宿人的护照、证件和留宿人的户口簿到当地公安机关申报,填写临时住宿登记表;在农村的,须于72小时内向当地派出所或者户籍办公室申报。

第三十一条   外国人在中国的外国机构内或者在中国的外国人家中住宿,须于住宿人抵达后24小时内,由留宿机构、留宿人或者本人持住宿人的护照或者居留证件,向当地公安机关申报,并填写临时住宿登记表。

第三十二条   长期在中国居留的外国人离开自己的住所临时在其他地方住宿,应当按本实施细则第二十九、三十、三十一条规定申报住宿登记。

第三十三条   外国人在移动性住宿工具内临时住宿,须于24小时内向当地公安机关申报。为外国人的移动性住宿工具提供场地的机构或者个人,应于24小时前向当地公安机关申报。

第五章 旅 行

第三十四条  外国人前往不对外国人开放的市、县旅行,须事先向所在市、县公安局申请旅行证,获准后方可前往。申请旅行证须履行下列手续:

(一)交验护照或者居留证件;

(二)提供与旅行事由有关的证明;

(三)填写旅行申请表。

第三十五条  外国人旅行证的有效期最长为1年,但不得超过外国人所持签证或者居留证件的有效期限。

第三十六条  外国人领取旅行证后,如要求延长旅行证有期、增加不对外国人开放的旅行地点、增加偕行人数,必须向公安局申请延期或者变更。

第三十七条 外国人未经允许,不得进入不对外开放的场所。

第六章 出 境

第三十八条   外国人应当在签证准予停留的期限内或者居留证件的有效期内出境。

第三十九条   持有外国人居留证件的人,在其居留证件有效期内出境并需返回中国的,应当在出境前按本实施细则第五、六条有关规定向当地公安机关申请办理返回中国的签证。持有居留证件的外国人出境后不再返回中国的,出境时应向边防检查站缴销居留证件。

第七章 处 罚

第四十条   对非法人出中国国境的外国人,可以处1000元以上、10000元以下的罚款,或者处3日以上、10日以下的拘留,也可以并处限期出境或者驱逐出境,情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十一条   对违反本实施细则第十一条规定,拒绝承担责任的交通工具负责人或者其代理人,可以处1000元以上、10000元以下的罚款,或者处3日以上、10日以下的拘留。

第四十二条   对违反本实施细则第十六、十九、二十条规定,非法居留的外国人,可以处警告或者每非法居留一日,处500元罚款,总额不超过5000元,或者处3日以上、10日以下的拘留;情节严重的,并处限期出境。对违反本实施细则第二十一、二十二条规定的外国人,可以处警告或者500元以下的罚款;情节严重的,并处限期出境。 对违反本实施细则第二十三条规定,不执行公安机关决定的外国人,在强制其执行决定的同时,可以处警告或者1000元以上、10000元以下的罚款;情节严重的,并处限期出境。

第四十三条   对违反本实施细则第二十四、二十五条规定,不按要求缴验居留证,不随身携带护照或者居留证件,或者拒绝民警查验证件的外国人,可以处警告或者500元以下的罚款;情节严重的,并处限期出境。

第四十四条   对未经中华人民共和国劳动部或者其授权的部门批准私自谋职的外国人,在终止其任职或者就业的同时,可以处1000无以下的罚款;情节严重的,并处限期出境。 对私自雇用外国人的单位和个人,在终止其雇用行为的同时,可以处5000元以上、50000元以下的罚款,并责令其承担遣送私自雇用的外国人的全部费用。

第四十五条   对违反本实施细则第四章规定,不办理住宿登记或者不向公安机关申报住宿登记或者留宿未持有效证件外国人的责任者,可以处警告或者50元以上、500元以下的罚款。

第四十六条   对违反本实施细则第三十四、三十六、三十六条规定,未经批准前往不对外国人开放地区旅行的外国人,可以处警告或者500元以下的罚款;情节严重的,并处限期出境。

第四十七条   对伪造、涂改、冒用、转让、买卖签证、证件的外国人,在吊销或者收缴原签证、证件并没收非法所得的同时,可以处1000元以上、10000元以下的罚款,或者处3日以上、10日以下的拘留,也可以并处限期出境;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十八条   由于不可抗拒的原因而违反《外国人入境出境管理法》及本实施细则的,可免予处罚。外国人无力缴纳罚款的,可以改处拘留。

第四十九条   本章规定的各项罚款、拘留处罚,也适用于协助外国人非法入境或出境、造成外国人非法屠留或者停留、聘雇私自谋 职的外国人、为未持有效旅行证件的外国人前往不对外国人开放的地区旅行提供方便的有关责任者。

第五十条   被处罚人对公安机关的罚款、拘留处罚不服的,在接到通知之日起15日内,可以通过原裁决机关或者直接向上一级公安机关申诉,上一级公安机关自接到申诉之日起15日内作出最后裁决。被处罚人也可以直接向当地人民法院提起诉讼。

第五十一条   本章规定的处罚,由公安机关执行。 

第八章 其他规定

第五十二条   外国人申请各项签证、证件的延期或者变更,须履行下列手续:

(一)交验护照和签证、证件;

(二)填写延期申请表或者变更申请表;

(三)提供与延期或者变更事由有关的证明。

第五十三条   外国人申请各项签证、证件或者申请签证、证件延期、变更,必须按规定缴纳签证、证件费。各项签证、证件的收费标准,由公安部和外交部另行制定。同中国政府订有签证费协议国家的人员,按有关协议执行。

第五十四条   不满16周岁的外国少年儿童,与其父母或者监护人使用同一护照的,随其父母或者监护人来中国时,可以不单独办理入境、过境、居留、旅行手续。

第五十五条   外国人所持中国的签证、证件如有遗失或者损坏,应当立即向当地公安局出入境管理部门报告,申请补领或者换发。遗失外国人居留证的,须在当地政府报上声明作废。

第五十六条   本实施细则涉及的各种签证、证件和申请表的式样,由公安部和外交部另行制定。

第五十七条   本实施细则自发布之日起施行。


(十六)公安部、外交部外国人在中国永久居留审批管理办法

中华人民共和国公安部 中华人民共和国外交部令 第74号 

《外国人在中国永久居留审批管理办法》已于2003年12月13日经国务院批准,现予发布施行。 

公安部部长 周永康 

外交部部长 李肇星

 二〇〇四年八月十五日 

 第一条 为规范外国人在中国永久居留审批管理工作,根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及其实施细则的有关规定,制定本办法。 

  第二条 外国人在中国永久居留是指外国人在中国居留期限不受限制。 

  第三条 《外国人永久居留证》是获得在中国永久居留资格的外国人在中国境内居留的合法身份证件,可以单独使用。 

  第四条 获得在中国永久居留资格的外国人,凭有效护照和《外国人永久居留证》出入中国国境。 

  第五条 受理外国人在中国永久居留申请的机关是设区的市级人民政府公安机关,直辖市公安分、县局;审核外国人在中国永久居留申请的机关是各省、自治区、直辖市公安厅、局;审批外国人在中国永久居留申请的机关是公安部。 

  第六条 申请在中国永久居留的外国人应当遵守中国法律,身体健康,无犯罪记录,并符合下列条件之一: 

  (一)在中国直接投资、连续3年投资情况稳定且纳税记录良好的; 

  (二)在中国担任副总经理、副厂长等职务以上或者具有副教授、副研究员等副高级职称以上以及享受同等待遇,已连续任职满4年、4年内在中国居留累计不少于3年且纳税记录良好的; 

  (三)对中国有重大、突出贡献以及国家特别需要的; 

  (四)本款第一项、第二项、第三项所指人员的配偶及其未满18周岁的未婚子女; 

  (五)中国公民或者在中国获得永久居留资格的外国人的配偶,婚姻关系存续满5年、已在中国连续居留满5年、每年在中国居留不少于9个月且有稳定生活保障和住所的; 

  (六)未满18周岁未婚子女投靠父母的; 

  (七)在境外无直系亲属,投靠境内直系亲属,且年满60周岁、已在中国连续居留满5年、每年在中国居留不少于9个月并有稳定生活保障和住所的。 

  本条所指年限均指申请之日前连续的年限。 

  第七条 本办法第六条第一款第一项所指的外国人,其在中国投资实际缴付的注册资本金应当符合下列条件之一: 

  (一)在国家颁布的《外商投资产业指导目录》鼓励类产业投资合计50万美元以上; 

  (二)在中国西部地区和国家扶贫开发工作重点县投资合计50万美元以上; 

  (三)在中国中部地区投资合计100万美元以上; 

  (四)在中国投资合计200万美元以上。 

  第八条 本办法第六条第一款第二项所指的外国人,其任职单位应当符合下列条件之一: 

  (一)国务院各部门或者省级人民政府所属的机构; 

  (二)重点高等学校; 

  (三)执行国家重点工程项目或者重大科研项目的企业、事业单位; 

  (四)高新技术企业、鼓励类外商投资企业、外商投资先进技术企业或者外商投资产品出口企业。 

  第九条 申请人申请时需如实填写《外国人在中国永久居留申请表》,并提交下列材料: 

  (一)有效的外国护照或者能够代替护照的证件; 

  (二)中国政府指定的卫生检疫部门出具的或者经中国驻外使、领馆认证的外国卫生医疗机构签发的健康证明书; 

  (三)经中国驻外使、领馆认证的国外无犯罪记录证明; 

  (四)4张2英寸近期正面免冠彩色照片; 

  (五)本办法规定的其他有关材料。 

  第十条 本办法第六条第一款第一项所指人员申请时还需提交外商投资企业批准证书、登记证明以及联合年检证明、验资报告、个人完税证明。 

  鼓励类外商投资企业还应当提交国家鼓励发展的外商投资项目确认书。 

  第十一条 本办法第六条第一款第二项所指人员申请时还需提交下列材料: 

  (一)任职单位出具的本人职务或者职称证明; 

  (二)《外国专家证》或者《外国人就业证》; 

  (三)任职单位的登记证明以及年检证明、个人完税证明;任职单位是外商投资企业的,还需提交外商投资企业批准证书和联合年检证明; 

  (四)在执行国家重点工程项目或者重大科研项目的企业、事业单位中任职的人员需提交省、部级政府主管部门出具的项目证明文件;在高新技术企业中任职的人员需提交高新技术企业证书;在鼓励类外商投资企业、外商投资先进技术企业或者外商投资产品出口企业中任职的人员需提交国家鼓励发展的外商投资项目确认书或者外商投资先进技术企业确认书或者外商投资产品出口企业确认书。

第十二条 本办法第六条第一款第三项所指人员申请时还需提交中国政府主管部门出具的推荐函及有关证明。 

  第十三条 本办法第六条第一款第四项所指人员申请时,属于配偶的,还需提交婚姻证明;属于未满18周岁未婚子女的,还需提交本人出生证明或者亲子关系证明;属收养关系的,还需提交收养证明。外国有关机构出具的上述证明需经中国驻该国使、领馆认证。 

  第十四条 本办法第六条第一款第五项所指人员申请时还需提交其中国籍配偶的常住户籍证明或者其外国籍配偶的《外国人永久居留证》、婚姻证明、经公证的生活保障证明及房屋租赁或者产权证明。外国有关机构出具的上述证明需经中国驻该国使、领馆认证。 

  第十五条 本办法第六条第一款第六项所指人员申请时还需提交其中国籍父母的常住户籍证明或者外国籍父母的《外国人永久居留证》、本人出生证明或者亲子关系证明;属收养关系的,还需提交收养证明。外国有关机构出具的上述证明需经中国驻该国使、领馆认证。 

  第十六条 本办法第六条第一款第七项所指人员申请时还需提交被投靠的中国公民常住户籍证明或者外国人的《外国人永久居留证》、经公证的亲属关系证明以及投靠人国外无直系亲属关系证明、经公证的投靠人经济来源证明或者被投靠人经济担保证明、经公证的投靠人或者被投靠人的房屋租赁或者产权证明。外国有关机构出具的上述证明需经中国驻该国使、领馆认证。 

  第十七条 外国人申请在中国永久居留,由本人或者未满18周岁未婚子女的父母或者被委托人向主要投资地或者长期居留地的设区的市级人民政府公安机关或者直辖市公安分、县局提出申请。 

  由被委托人代为申请的,需提交申请人出具的委托书。申请人在国外出具的委托书,需经中国驻该国使、领馆认证。 

  第十八条 公安机关自受理外国人在中国永久居留的申请之日起6个月以内做出批准或者不批准的决定。 

  第十九条 被批准在中国永久居留的外国人,由公安部签发《外国人永久居留证》;申请人在境外的,由公安部发给《外国人永久居留身份确认表》,申请人持《外国人永久居留身份确认表》到中国驻外使、领馆办理“D”字签证,入境后30日以内向受理其申请的公安机关领取《外国人永久居留证》。 

  第二十条 被批准在中国永久居留的外国人,每年在中国累计居留不得少于3个月。确因实际需要每年不能在中国累计居留满3个月的,需经长期居留地省、自治区、直辖市公安厅、局批准,但5年内在中国累计居留不得少于1年。 

  第二十一条 《外国人永久居留证》的有效期为5年或者10年。 

  被批准在中国永久居留的未满18周岁的外国人,发给有效期为5年的《外国人永久居留证》;被批准在中国永久居留的18周岁以上的外国人, 发给有效期为10年的《外国人永久居留证》。 

  第二十二条 《外国人永久居留证》有效期满、内容变更、损坏或者遗失的,持证人应当向其长期居留地的设区的市级人民政府公安机关或者直辖市公安分、县局申请换发或者补发。公安机关经审核对没有丧失在中国永久居留资格规定情形的,1个月以内换发或者补发证件。 

  第二十三条 持有《外国人永久居留证》的外国人应当在证件有效期满前1个月以内申请换发;证件内容变更的,应当在情况变更后1个月以内申请换发;证件损坏或者遗失的,应当及时申请换发或者补发。 

  第二十四条 具有在中国永久居留资格的外国人有下列情形之一的,公安部可以取消其在中国永久居留资格,同时收缴其所持《外国人永久居留证》或者宣布作废: 

  (一)可能对国家安全和利益造成危害的; 

  (二)被人民法院判处驱逐出境的; 

  (三)通过提供虚假材料等非法手段骗取在中国永久居留资格的; 

  (四)未经批准每年在中国累计居留不满3个月或者5年内在中国累计居留不满1年的。 

  第二十五条 本办法实施前被批准在中国永久居留的外国人,应当在本办法实施之日起6个月以内到原居留证件签发地或者长期居留地的设区的市级人民政府公安机关或者直辖市公安分、县局换领《外国人永久居留证》。 

  第二十六条 申请在中国永久居留以及签发、换发、补发《外国人永久居留证》,有关收费项目和标准按照国务院价格和财政主管部门的规定执行。 

  第二十七条 本办法中下列用语的含义: 

  (一) “直系亲属”指父母(配偶的父母)、祖父母(外祖父母)、已满18周岁的成年子女及其配偶、已满18周岁的成年孙子女(外孙子女)及其配偶; 

  (二)“以上”、“以内”皆包括本数。 

  第二十八条 本办法由公安部、外交部负责解释。 

  第二十九条 本办法自发布之日起施行。 

 


 (十七)中华人民共和国个人所得税法

中华人民共和国主席令第八十五号

  第一条 在中国境内有住所,或者无住所而在境内居住满一年的个人,从中国境内和境外取得的所得,依照本法规定缴纳个人所得税。

  在中国境内无住所又不居住或者无住所而在境内居住不满一年的个人,从中国境内取得的所得,依照本法规定缴纳个人所得税。

  第二条 下列各项个人所得,应纳个人所得税:

  一、工资、薪金所得;

  二、个体工商户的生产、经营所得;

  三、对企事业单位的承包经营、承租经营所得;

  四、劳务报酬所得;

  五、稿酬所得;

  六、特许权使用费所得;

  七、利息、股息、红利所得;

  八、财产租赁所得;

  九、财产转让所得;

  十、偶然所得;

  十一、经国务院财政部门确定征税的其他所得。

  第三条 个人所得税的税率:

  一、工资、薪金所得,适用超额累进税率,税率为百分之五至百分之四十五(税率表附后)。

  二、个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得,适用百分之五至百分之三十五的超额累进税率(税率表附后)。

  三、稿酬所得,适用比例税率,税率为百分之二十,并按应纳税额减征百分之三十。

  四、劳务报酬所得,适用比例税率,税率为百分之二十。对劳务报酬所得一次收入畸高的,可以实行加成征收,具体办法由国务院规定。

  五、特许权使用费所得,利息、股息、红利所得,财产租赁所得,财产转让所得,偶然所得和其他所得,适用比例税率,税率为百分之二十。

  第四条 下列各项个人所得,免纳个人所得税:

  一、省级人民政府、国务院部委和中国人民解放军军以上单位,以及外国组织、国际组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金;

  二、国债和国家发行的金融债券利息;

  三、按照国家统一规定发给的补贴、津贴;

  四、福利费、抚恤金、救济金;

  五、保险赔款;

  六、军人的转业费、复员费;

  七、按照国家统一规定发给干部、职工的安家费、退职费、退休工资、离休工资、离休生活补助费;

  八、依照我国有关法律规定应予免税的各国驻华使馆、领事馆的外交代表、领事官员和其他人员的所得;

  九、中国政府参加的国际公约、签订的协议中规定免税的所得;

  十、经国务院财政部门批准免税的所得。

  第五条 有下列情形之一的,经批准可以减征个人所得税:

  一、残疾、孤老人员和烈属的所得;

  二、因严重自然灾害造成重大损失的;

  三、其他经国务院财政部门批准减税的。

  第六条 应纳税所得额的计算:

  一、工资、薪金所得,以每月收入额减除费用二千元后的余额,为应纳税所得额。

  二、个体工商户的生产、经营所得,以每一纳税年度的收入总额,减除成本、费用以及损失后的余额,为应纳税所得额。

  三、对企事业单位的承包经营、承租经营所得,以每一纳税年度的收入总额,减除必要费用后的余额,为应纳税所得额。

  四、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得、财产租赁所得,每次收入不超过四千元的,减除费用八百元;四千元以上的,减除百分之二十的费用,其余额为应纳税所得额。

  五、财产转让所得,以转让财产的收入额减除财产原值和合理费用后的余额,为应纳税所得额。

  六、利息、股息、红利所得,偶然所得和其他所得,以每次收入额为应纳税所得额。

  个人将其所得对教育事业和其他公益事业捐赠的部分,按照国务院有关规定从应纳税所得中扣除。

  对在中国境内无住所而在中国境内取得工资、薪金所得的纳税义务人和在中国境内有住所而在中国境外取得工资、薪金所得的纳税义务人,可以根据其平均收入水平、生活水平以及汇率变化情况确定附加减除费用,附加减除费用适用的范围和标准由国务院规定。

  第七条 纳税义务人从中国境外取得的所得,准予其在应纳税额中扣除已在境外缴纳的个人所得税税额。但扣除额不得超过该纳税义务人境外所得依照本法规定计算的应纳税额。

  第八条 个人所得税,以所得人为纳税义务人,以支付所得的单位或者个人为扣缴义务人。个人所得超过国务院规定数额的,在两处以上取得工资、薪金所得或者没有扣缴义务人的,以及具有国务院规定的其他情形的,纳税义务人应当按照国家规定办理纳税申报。扣缴义务人应当按照国家规定办理全员全额扣缴申报。

  第九条 扣缴义务人每月所扣的税款,自行申报纳税人每月应纳的税款,都应当在次月七日内缴入国库,并向税务机关报送纳税申报表。

  工资、薪金所得应纳的税款,按月计征,由扣缴义务人或者纳税义务人在次月七日内缴入国库,并向税务机关报送纳税申报表。特定行业的工资、薪金所得应纳的税款,可以实行按年计算、分月预缴的方式计征,具体办法由国务院规定。

  个体工商户的生产、经营所得应纳的税款,按年计算,分月预缴,由纳税义务人在次月七日内预缴,年度终了后三个月内汇算清缴,多退少补。

  对企事业单位的承包经营、承租经营所得应纳的税款,按年计算,由纳税义务人在年度终了后三十日内缴入国库,并向税务机关报送纳税申报表。纳税义务人在一年内分次取得承包经营、承租经营所得的,应当在取得每次所得后的七日内预缴,年度终了后三个月内汇算清缴,多退少补。

  从中国境外取得所得的纳税义务人,应当在年度终了后三十日内,将应纳的税款缴入国库,并向税务机关报送纳税申报表。

  第十条 各项所得的计算,以人民币为单位。所得为外国货币的,按照国家外汇管理机关规定的外汇牌价折合成人民币缴纳税款。

  第十一条 对扣缴义务人按照所扣缴的税款,付给百分之二的手续费。

  第十二条 对储蓄存款利息所得开征、减征、停征个人所得税及其具体办法,由国务院规定。

  第十三条 个人所得税的征收管理,依照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定执行。

  第十四条 国务院根据本法制定实施条例。

  第十五条 本法自公布之日起施行。


(十八)中华人民共和国个人所得税法实施条例

(国务院令第519号)

(1994年1月28日中华人民共和国国务院令第142号发布 根据2005年12月19日《国务院关于修改〈中华人民共和国个人所得税法实施条例〉的决定》第一次修订 根据2008年2月18日《国务院关于修改〈中华人民共和国个人所得税法实施条例〉的决定》第二次修订)  

  第一条 根据《中华人民共和国个人所得税法》(以下简称税法)的规定,制定本条例。

  第二条 税法第一条第一款所说的在中国境内有住所的个人,是指因户籍、家庭、经济利益关系而在中国境内习惯性居住的个人。

  第三条 税法第一条第一款所说的在境内居住满一年,是指在一个纳税年度中在中国境内居住365日。临时离境的,不扣减日数。

  前款所说的临时离境,是指在一个纳税年度中一次不超过30日或者多次累计不超过90日的离境。

  第四条 税法第一条第一款、第二款所说的从中国境内取得的所得,是指来源于中国境内的所得;所说的从中国境外取得的所得,是指来源于中国境外的所得。

  第五条 下列所得,不论支付地点是否在中国境内,均为来源于中国境内的所得:

  (一)因任职、受雇、履约等而在中国境内提供劳务取得的所得;

  (二)将财产出租给承租人在中国境内使用而取得的所得;

  (三)转让中国境内的建筑物、土地使用权等财产或者在中国境内转让其他财产取得的所得;

  (四)许可各种特许权在中国境内使用而取得的所得;

  (五)从中国境内的公司、企业以及其他经济组织或者个人取得的利息、股息、红利所得。

  第六条 在中国境内无住所,但是居住一年以上五年以下的个人,其来源于中国境外的所得,经主管税务机关批准,可以只就由中国境内公司、企业以及其他经济组织或者个人支付的部分缴纳个人所得税;居住超过五年的个人,从第六年起,应当就其来源于中国境外的全部所得缴纳个人所得税。

  第七条 在中国境内无住所,但是在一个纳税年度中在中国境内连续或者累计居住不超过90日的个人,其来源于中国境内的所得,由境外雇主支付并且不由该雇主在中国境内的机构、场所负担的部分,免予缴纳个人所得税。

  第八条 税法第二条所说的各项个人所得的范围:

  (一)工资、薪金所得,是指个人因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得。

  (二)个体工商户的生产、经营所得,是指:

  1.个体工商户从事工业、手工业、建筑业、交通运输业、商业、饮食业、服务业、修理业以及其他行业生产、经营取得的所得;

  2.个人经政府有关部门批准,取得执照,从事办学、医疗、咨询以及其他有偿服务活动取得的所得;

  3.其他个人从事个体工商业生产、经营取得的所得;

  4.上述个体工商户和个人取得的与生产、经营有关的各项应纳税所得。

  (三)对企事业单位的承包经营、承租经营所得,是指个人承包经营、承租经营以及转包、转租取得的所得,包括个人按月或者按次取得的工资、薪金性质的所得。

  (四)劳务报酬所得,是指个人从事设计、装潢、安装、制图、化验、测试、医疗、法律、会计、咨询、讲学、新闻、广播、翻译、审稿、书画、雕刻、影视、录音、录像、演出、表演、广告、展览、技术服务、介绍服务、经纪服务、代办服务以及其他劳务取得的所得。

  (五)稿酬所得,是指个人因其作品以图书、报刊形式出版、发表而取得的所得。

  (六)特许权使用费所得,是指个人提供专利权、商标权、著作权、非专利技术以及其他特许权的使用权取得的所得;提供著作权的使用权取得的所得,不包括稿酬所得。

  (七)利息、股息、红利所得,是指个人拥有债权、股权而取得的利息、股息、红利所得。

  (八)财产租赁所得,是指个人出租建筑物、土地使用权、机器设备、车船以及其他财产取得的所得。

  (九)财产转让所得,是指个人转让有价证券、股权、建筑物、土地使用权、机器设备、车船以及其他财产取得的所得。

  (十)偶然所得,是指个人得奖、中奖、中彩以及其他偶然性质的所得。

  个人取得的所得,难以界定应纳税所得项目的,由主管税务机关确定。

  第九条 对股票转让所得征收个人所得税的办法,由国务院财政部门另行制定,报国务院批准施行。

  第十条 个人所得的形式,包括现金、实物、有价证券和其他形式的经济利益。所得为实物的,应当按照取得的凭证上所注明的价格计算应纳税所得额;无凭证的实物或者凭证上所注明的价格明显偏低的,参照市场价格核定应纳税所得额。所得为有价证券的,根据票面价格和市场价格核定应纳税所得额。所得为其他形式的经济利益的,参照市场价格核定应纳税所得额。

  第十一条 税法第三条第四项所说的劳务报酬所得一次收入畸高,是指个人一次取得劳务报酬,其应纳税所得额超过2万元。

  对前款应纳税所得额超过2万元至5万元的部分,依照税法规定计算应纳税额后再按照应纳税额加征五成;超过5万元的部分,加征十成。

  第十二条 税法第四条第二项所说的国债利息,是指个人持有中华人民共和国财政部发行的债券而取得的利息;所说的国家发行的金融债券利息,是指个人持有经国务院批准发行的金融债券而取得的利息。

  第十三条 税法第四条第三项所说的按照国家统一规定发给的补贴、津贴,是指按照国务院规定发给的政府特殊津贴、院士津贴、资深院士津贴,以及国务院规定免纳个人所得税的其他补贴、津贴。

  第十四条 税法第四条第四项所说的福利费,是指根据国家有关规定,从企业、事业单位、国家机关、社会团体提留的福利费或者工会经费中支付给个人的生活补助费;所说的救济金,是指各级人民政府民政部门支付给个人的生活困难补助费。

  第十五条 税法第四条第八项所说的依照我国法律规定应予免税的各国驻华使馆、领事馆的外交代表、领事官员和其他人员的所得,是指依照《中华人民共和国外交特权与豁免条例》和《中华人民共和国领事特权与豁免条例》规定免税的所得。

  第十六条 税法第五条所说的减征个人所得税,其减征的幅度和期限由省、自治区、直辖市人民政府规定。

  第十七条 税法第六条第一款第二项所说的成本、费用,是指纳税义务人从事生产、经营所发生的各项直接支出和分配计入成本的间接费用以及销售费用、管理费用、财务费用;所说的损失,是指纳税义务人在生产、经营过程中发生的各项营业外支出。

  从事生产、经营的纳税义务人未提供完整、准确的纳税资料,不能正确计算应纳税所得额的,由主管税务机关核定其应纳税所得额。

  第十八条 税法第六条第一款第三项所说的每一纳税年度的收入总额,是指纳税义务人按照承包经营、承租经营合同规定分得的经营利润和工资、薪金性质的所得;所说的减除必要费用,是指按月减除2000元。

  第十九条 税法第六条第一款第五项所说的财产原值,是指:

  (一)有价证券,为买入价以及买入时按照规定交纳的有关费用;

  (二)建筑物,为建造费或者购进价格以及其他有关费用;

  (三)土地使用权,为取得土地使用权所支付的金额、开发土地的费用以及其他有关费用;

  (四)机器设备、车船,为购进价格、运输费、安装费以及其他有关费用;

  (五)其他财产,参照以上方法确定。

  纳税义务人未提供完整、准确的财产原值凭证,不能正确计算财产原值的,由主管税务机关核定其财产原值。

  第二十条 税法第六条第一款第五项所说的合理费用,是指卖出财产时按照规定支付的有关费用。

  第二十一条 税法第六条第一款第四项、第六项所说的每次,按照以下方法确定:

  (一)劳务报酬所得,属于一次性收入的,以取得该项收入为一次;属于同一项目连续性收入的,以一个月内取得的收入为一次。

  (二)稿酬所得,以每次出版、发表取得的收入为一次。

  (三)特许权使用费所得,以一项特许权的一次许可使用所取得的收入为一次。

  (四)财产租赁所得,以一个月内取得的收入为一次。

  (五)利息、股息、红利所得,以支付利息、股息、红利时取得的收入为一次。

  (六)偶然所得,以每次取得该项收入为一次。

  第二十二条 财产转让所得,按照一次转让财产的收入额减除财产原值和合理费用后的余额,计算纳税。

  第二十三条 两个或者两个以上的个人共同取得同一项目收入的,应当对每个人取得的收入分别按照税法规定减除费用后计算纳税。

  第二十四条 税法第六条第二款所说的个人将其所得对教育事业和其他公益事业的捐赠,是指个人将其所得通过中国境内的社会团体、国家机关向教育和其他社会公益事业以及遭受严重自然灾害地区、贫困地区的捐赠。

  捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额30%的部分,可以从其应纳税所得额中扣除。

  第二十五条 按照国家规定,单位为个人缴付和个人缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、住房公积金,从纳税义务人的应纳税所得额中扣除。

  第二十六条 税法第六条第三款所说的在中国境外取得工资、薪金所得,是指在中国境外任职或者受雇而取得的工资、薪金所得。

  第二十七条 税法第六条第三款所说的附加减除费用,是指每月在减除2000元费用的基础上,再减除本条例第二十九条规定数额的费用。

  第二十八条 税法第六条第三款所说的附加减除费用适用的范围,是指:

  (一)在中国境内的外商投资企业和外国企业中工作的外籍人员;

  (二)应聘在中国境内的企业、事业单位、社会团体、国家机关中工作的外籍专家;

  (三)在中国境内有住所而在中国境外任职或者受雇取得工资、薪金所得的个人;

  (四)国务院财政、税务主管部门确定的其他人员。

  第二十九条 税法第六条第三款所说的附加减除费用标准为2800元。

  第三十条 华侨和香港、澳门、台湾同胞,参照本条例第二十七条、第二十八条、第二十九条的规定执行。

  第三十一条 在中国境内有住所,或者无住所而在境内居住满一年的个人,从中国境内和境外取得的所得,应当分别计算应纳税额。

  第三十二条 税法第七条所说的已在境外缴纳的个人所得税税额,是指纳税义务人从中国境外取得的所得,依照该所得来源国家或者地区的法律应当缴纳并且实际已经缴纳的税额。

  第三十三条 税法第七条所说的依照税法规定计算的应纳税额,是指纳税义务人从中国境外取得的所得,区别不同国家或者地区和不同所得项目,依照税法规定的费用减除标准和适用税率计算的应纳税额;同一国家或者地区内不同所得项目的应纳税额之和,为该国家或者地区的扣除限额。

  纳税义务人在中国境外一个国家或者地区实际已经缴纳的个人所得税税额,低于依照前款规定计算出的该国家或者地区扣除限额的,应当在中国缴纳差额部分的税款;超过该国家或者地区扣除限额的,其超过部分不得在本纳税年度的应纳税额中扣除,但是可以在以后纳税年度的该国家或者地区扣除限额的余额中补扣。补扣期限最长不得超过五年。

  第三十四条 纳税义务人依照税法第七条的规定申请扣除已在境外缴纳的个人所得税税额时,应当提供境外税务机关填发的完税凭证原件。

  第三十五条 扣缴义务人在向个人支付应税款项时,应当依照税法规定代扣税款,按时缴库,并专项记载备查。

  前款所说的支付,包括现金支付、汇拨支付、转账支付和以有价证券、实物以及其他形式的支付。

  第三十六条 纳税义务人有下列情形之一的,应当按照规定到主管税务机关办理纳税申报:

  (一)年所得12万元以上的;

  (二)从中国境内两处或者两处以上取得工资、薪金所得的;

  (三)从中国境外取得所得的;

  (四)取得应纳税所得,没有扣缴义务人的;

  (五)国务院规定的其他情形。

  年所得12万元以上的纳税义务人,在年度终了后3个月内到主管税务机关办理纳税申报。

  纳税义务人办理纳税申报的地点以及其他有关事项的管理办法,由国务院税务主管部门制定。

  第三十七条 税法第八条所说的全员全额扣缴申报,是指扣缴义务人在代扣税款的次月内,向主管税务机关报送其支付所得个人的基本信息、支付所得数额、扣缴税款的具体数额和总额以及其他相关涉税信息

  全员全额扣缴申报的管理办法,由国务院税务主管部门制定。

  第三十八条 自行申报的纳税义务人,在申报纳税时,其在中国境内已扣缴的税款,准予按照规定从应纳税额中扣除。

  第三十九条 纳税义务人兼有税法第二条所列的两项或者两项以上的所得的,按项分别计算纳税。在中国境内两处或者两处以上取得税法第二条第一项、第二项、第三项所得的,同项所得合并计算纳税。

  第四十条 税法第九条第二款所说的特定行业,是指采掘业、远洋运输业、远洋捕捞业以及国务院财政、税务主管部门确定的其他行业。

  第四十一条 税法第九条第二款所说的按年计算、分月预缴的计征方式,是指本条例第四十条所列的特定行业职工的工资、薪金所得应纳的税款,按月预缴,自年度终了之日起30日内,合计其全年工资、薪金所得,再按12个月平均并计算实际应纳的税款,多退少补。

  第四十二条 税法第九条第四款所说的由纳税义务人在年度终了后30日内将应纳的税款缴入国库,是指在年终一次性取得承包经营、承租经营所得的纳税义务人,自取得收入之日起30日内将应纳的税款缴入国库。

  第四十三条 依照税法第十条的规定,所得为外国货币的,应当按照填开完税凭证的上一月最后一日人民币汇率中间价,折合成人民币计算应纳税所得额。依照税法规定,在年度终了后汇算清缴的,对已经按月或者按次预缴税款的外国货币所得,不再重新折算;对应当补缴税款的所得部分,按照上一纳税年度最后一日人民币汇率中间价,折合成人民币计算应纳税所得额。

  第四十四条 税务机关按照税法第十一条的规定付给扣缴义务人手续费时,应当按月填开收入退还书发给扣缴义务人。扣缴义务人持收入退还书向指定的银行办理退库手续。

  第四十五条 个人所得税纳税申报表、扣缴个人所得税报告表和个人所得税完税凭证式样,由国务院税务主管部门统一制定。

  第四十六条 税法和本条例所说的纳税年度,自公历1月1日起至12月31日止。

  第四十七条 1994纳税年度起,个人所得税依照税法以及本条例的规定计算征收。

  第四十八条 本条例自发布之日起施行。1987年8月8日国务院发布的《中华人民共和国国务院关于对来华工作的外籍人员工资、薪金所得减征个人所得税的暂行规定》同时废止。


(十九)中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定

中华人民共和国国务院第144号

  现发布《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》,自发布之日起施行。

  总理 李鹏 

  一九九四年一月三十一日

 

中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定

  第一条 为了保障中华人民共和国境内外国人的宗教信仰自由,维护社会公共利益,根据宪法,制定本规定。

  第二条 中华人民共和国尊重在中国境内的外国人的宗教信仰自由,保护外国人在宗教方面同中国宗教界进行的友好往来和文化学术交流。

  第三条 外国人可以在中国境内的寺院、宫观、清真寺、教堂等宗教活动场所参加宗教活动,经省、自治区、直辖市以上宗教团体的邀请,外国人可以在中国宗教活动场所讲经、讲道。

  第四条 外国人可以在县级以上人民政府宗教事务部门认可的场所举行外国人参加的宗教活动。

  第五条 外国人在中国境内,可以邀请中国宗教教职人员为其举行洗礼、婚礼、葬礼和道场法会等宗教仪式。

  第六条 中国人进入中国国境,可以携带本人自用的宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品;携带超出本人自用的宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品入境,按照中国海关的有关规定办理。

  禁止携带有危害中国社会公共利益内容的宗教印刷品和宗教音像制品入境。

  第七条 外国人在中国境内招收为培养宗教教职人员的留学人员或者到中国宗教院校留学和讲学,按照中国的有关规定办理。

  第八条 外国人在中国境内进行宗教活动,应当遵守中国的法律、法规,不得在中国境内成立宗教组织、设立宗教办事机构、设立宗教活动场所或者开办宗教院校,不得在中国公民中发展教徒、委任宗教教职人员和进行其他传教活动。

  第九条 外国人违反本规定进行宗教活动的,县级以上人民政府宗教事务部门和其他有关部门应当予以劝阻、制止;构成违反外国人入境出境管理行为或者治安管理行为的,由公安机关依法进行处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

  第十条 外国组织在中华人民共和国境内的宗教活动适用本规定。

  第十一条 侨居国外的中国公民在中国境内,台湾居民在大陆,香港、澳门居民在内地进行宗教活动,参照本规定执行。

  第十二条 本规定由国务院宗教事务部门负责解释。

  第十三条 本规定自发布之日起施行

(二十)中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定实施细则

(国家宗教事务局令第1号)

  第一条 根据《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》,制定本实施细则。

  第二条 中华人民共和国境内外国人(以下简称“境内外国人”)是指依照《中华人民共和国国籍法》的规定,在中国境内不具有中国国籍的人,包括在华常住人员和短期来华人员。

  第三条 境内外国人宗教活动是指外国人在中国境内按照各自的宗教信仰习惯举行和参与的各种宗教仪式,与中国宗教社会团体、宗教活动场所和宗教教职人员所发生的宗教事务方面的联系,及其有关的各种活动。

  第四条 中华人民共和国尊重在中国境内的外国人的宗教信仰自由,依法保护和管理境内外国人的宗教活动。
  中华人民共和国依法保护境内外国人在宗教方面同中国宗教界进行的友好往来和文化学术交流活动。

  第五条 外国人在中国境内可以根据自己的宗教信仰在依法登记的寺院、宫观、清真寺、教堂参加宗教活动。

  第六条 以宗教教职人员身份来访的外国人,经省、自治区、直辖市以上宗教社会团体邀请,可以在依法登记的宗教活动场所讲经、讲道。
  以其他身份入境的外国宗教教职人员,经省、自治区、直辖市以上宗教社会团体邀请,并经省级以上人民政府宗教事务部门同意,可以在依法登记的宗教活动场所讲经、讲道。
  应邀在依法登记的宗教活动场所讲经、讲道的外国宗教教职人员,应该遵守该场所的管理规章,尊重该场所人员的信仰习惯。

  第七条 境内外国人集体进行宗教活动要在由县级以上人民政府宗教事务部门认可的经依法登记的寺院、宫观、清真寺、教堂,或在由省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门指定的临时地点举行。
  境内外国人在临时地点集体进行宗教活动时,应由县级以上人民政府宗教事务部门负责管理。

  第八条 外国人同中国宗教界的友好往来和文化学术交流活动、应通过省、自治区、直辖市以上宗教社会团体进行。

  第九条 凡在中国境内没有相应的合法的中国宗教组织的外国宗教组织及其成员,以宗教组织或宗教教职人员身份与中国政府有关部门或宗教界进行交往活动的,须经省级政府宗教事务部门同意后,报国家宗教事务局批准。

  第十条 经中国的宗教社会团体同意,境内外国人可以邀请中国宗教教职人员按各教习惯为其举行洗礼、婚礼、葬礼和道场、法会等宗教仪式。其中,举行婚礼的外国人必须是已经依法缔结婚姻关系的男女双方。
  中国宗教教职人员是指由依法登记的宗教社会团体认定、备案的各种宗教教职人员。

  第十一条 经有关全国性宗教社会团体或省、自治区、直辖市有关宗教社会团体同意,并经当地省级以上人民政府宗教事务部门批准认可,外国人可以根据有关宗教文化学术交流的项目或协议,携带用于宗教文化学术交流的宗教用品入境。
  符合上款规定和海关有关规定的宗教用品入境,海关凭省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门或国家宗教事务局的证明予以放行。

  第十二条 下列宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品不得进境:
  (一)超出个人自用合理数量,且不属于第十一条规定范围的;
  (二)有危害中国国家安全和社会公共利益内容的。
  发现有违反上款规定的宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品,由海关依法进行处理。
  违反第一款规定已经携带入境或通过其他手段运入境内的宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品,一经发现,由县级以上人民政府宗教事务部门或其他有关部门依法进行处理。

  第十三条 外国组织或个人向中国提供的以培养宗教教职人员为目的的出国留学人员名额或资金,由中国全国性宗教社会团体根据需要接受并统筹选派出国留学人员。
  外国组织或个人不得在中国境内擅自招收以培养宗教教职人员为目的的出国留学人员。

  第十四条 外国人到中国宗教院校留学,须符合《高等学校接受外国留学生管理规定》的有关规定,并经全国性宗教社会团体批准、向国家宗教事务局备案。

  第十五条 外国人到中国宗教院校讲学,须根据《宗教院校聘用外籍专业人员办法》的规定办理。

  第十六条 外国人在中国境内进行宗教活动,应当遵守中国的法律、法规。
  外国人不得干涉中国宗教社会团体、宗教活动场所的设立和变更,不得干涉中国宗教社会团体对宗教教职人员的选任和变更,不得干涉和支配中国宗教社会团体的其他内部事务。
  外国人在中国境内不得以任何名义或形式成立宗教组织、设立宗教办事机构、设立宗教活动场所或者开办宗教院校、举办宗教培训班。

  第十七条 外国人不得在中国境内进行下列传教活动:
  (一)在中国公民中委任宗教教职人员;
  (二)在中国公民中发展宗教教徒;
  (三)擅自在宗教活动场所讲经、讲道;
  (四)未经批准在依法登记的宗教活动场所以外的处所讲经、讲道,进行宗教聚会活动;
  (五)在宗教活动临时地点举行有中国公民参加的宗教活动,被邀请主持宗教活动的中国宗教教职人员除外;
  (六)制作或销售宗教书刊、宗教音像制品、宗教电子出版物等宗教用品;
  (七)散发宗教宣传品;
  (八)其他形式的传教活动。

  第十八条 国际性宗教组织、机构及其成员与中国宗教社会团体、宗教活动场所和宗教教职人员发生宗教事务方面的联系,及其有关活动,须事先向省级以上人民政府宗教事务部门提出申请,经同意后方可进行。

  第十九条 境内外国人违反本细则进行宗教活动的,由县级以上人民政府宗教事务部门和其他有关部门依法予以制止。
  境内外国人违反本细则进行宗教活动,构成违反《中华人民共和国外国人入境出境管理法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律法规的,由公安机关依法予以处理;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

  第二十条 外国组织在中华人民共和国境内的宗教活动适用本细则。

  第二十一条 本细则由国家宗教事务局负责解释。

  第二十二条 本细则自发布之日起施行。

 


(二十一)新版外国文教专家聘用合同(中英文)

聘方(聘请单位)

单位名称:

法定代表人:

委托代理人:

地址:

电话:

传真:

受聘方(外国专家、外籍专业人员)

姓名:

性别:

出生日期:

国籍:

证件号码:

境外住址:

电话:

传真:

一、双方本着合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则和友好合作的精神,自愿签订本合同并保证认真履行合同约定的各项义务。

   二、合同期自       年  月   日起至       年  月   日止,其中第一个月为试用期。

    三、受聘方的工作任务见附件。

    四、受聘方的税前月薪为人民币       元,其中    %可按月兑换外汇。其他有关待遇见附件。

    五、聘方的义务:

    (一)向受聘方介绍中国有关法律、法规和聘方有关工作制度,以及有关外国专家的管理规定。

    (二)对受聘方的工作进行指导、检查和评估。

    (三)向受聘方提供必要的工作和生活条件。

    (四)配备合作共事人员。

    (五)按时支付受聘方的报酬。

    六、受聘方的义务:

    (一)遵守中国的法律、法规,不干预中国的内部事务。

    (二)遵守聘方的工作制度和有关外国专家的管理规定,接受聘方的工作安排、业务指导、检查和评估。未经聘方同意,不得兼职。

(三)按期完成工作任务,保证工作质量。

(四)尊重中国的宗教政策。不从事与身份不符的活动。

(五)尊重中国人民的道德规范和风俗习惯。

七、合同的变更、解除和终止:

    双方应信守合同,未经双方一致同意,任何一方不得擅自变更、解除和终止合同。

    (一)合同的变更。经当事人双方协商同意后,可以变更。在未达成一致意见前,仍应当严格履行合同。

    (二)合同的解除。经当事人双方协商同意后,可以解除合同。在未达成一致意见前,仍应当严格履行合同。

    1、聘方在下述条件下,有权以书面形式通知受聘方解除合同:

    (1)受聘方不履行合同或者履行合同义务不符合约定条件,经聘方指出后,仍不改正的;

    (2)根据医生诊断,受聘方在病假连续30天后不能恢复正常工作的。

    2、受聘方在下述情况下,有权以书面形式通知聘方解除合同:

(1)聘方未接合同约定提供受聘方必要的工作和生活条件;

    (2)聘方未按时支付受聘方报酬。

    3、当事人一方要求解除合同,应提前30天以书面形式向另一方提出,30天以后方可解除合同。

    4、双方协商一致,可以解除合同。

    (三)合同的终止。

    1、合同期满该合同即告终止。

    2、经当事人双方协商同意后,也可以终止该合同。在未达成一致意见前,仍应当严格履行合同。

    八、违约金:

    当事人一方不履行合同或者未完全履行合同所规定的义务,即为违反合同,应当向另一方支付800一3000美元或相当于受聘方月工资3到-10倍数额人民币的违约金。如双方认为有必要约定确切数额或更高或更低的违约金,应当在合同附件中写明。

    受聘方因不可抗力事件要求解除合同,需出具有关机构证明。经聘方同意解除合同后,受聘方离华的费用自理;受聘方若无故解除合同,除离华费用自理外,还应当向聘方支付违约金。

聘方因不可抗力事件要求解除合同,经受聘方同意解除合同后,受聘方离华费用由聘方负担;聘方若无故解除合同,除负担受聘方离华费用外,还应当向受聘方支付违约金。

    九、本合同附件为合同不可分割的组成部分,与合同具有同等法律效力。

 十、本合同自双方签字之日起生效,合同期满即自行失效。 当事人一方要求签订新合同,应当在本合同期满30天前向另一 方提出,经双方协商一致同意后签订新的合同。

    受聘方合同期满后,在华逗留期间的一切费用自理。

    十一、合同争议解决方式

    当事人双方发生合同争议时,尽可能通过协商或者调解解 决。若协商、调解无效,可向当地人事或劳动仲裁机构申请仲裁。对仲裁结果不服的,可向人民法院提起诉讼。

    本合同于    年  月   日在 (地点)签字。合同一式两份,备份同时用中文和文写成,两种文字同时签字生效。

 

聘方:                       受聘方:

Contract of Employment

Employer(Party A)

Name of the Employer:

Legal Representative:

Agent Ad Litem:

Address:

Tel:

Fax:

 

Employed Foreign Experts or Professionals( Party B)

Name:

Sex:

Date of Birth

Nationality:

ID Number:

Overseas Address:

Tel:

Fax:

Both Parties, In line with the principles of legality, fairness, equality, mutual agreement, honesty and trustworthiness, on a voluntary basis, and in a spirit of friendly cooperation, agree to sign this contract and pledge to fulfill all the obligations stipulated hereinafter.

The term of this contract shall be from _____________________to ______________________, with the first month set as probation period.

Tasks assigned to Party B(see the appendix)

Party Bs Monthly Salary shall be RMB_____________(before tax), of which______% can be converted into foreign currency on a monthly basis. Please see the appendix for terms and conditions on other remunerations and benefits concerned.

Party As Obligations:

Party A shall inform Party B of relevant laws and regulations of the Peoples Republic of China as well as any institutions and administrative stipulations concerned with Party Bs employment as herein provided.

Party A Shall conduct regular supervision, inspection and review of Party Bs Working performance.

Party A shall provide Party B with necessary working and living conditions.

Party A shall deploy fellow staff for Party B for coordination affairs.

Party A shall Pay Party Bs salary as scheduled.

Party Bs Obligations:

Party B shall observe relevant laws and regulations of the Peoples Republic of China and shall not interfere in Chinas internal affairs.

Party B shall observe any institutions and administrative stipulations concerned with its employment, and shall be subject to Party As arrangements, supervision, inspection and review of his/her working performance. Without Party As consent, Party Bshall not conduct any part-time job assigned by any other party.

Party B shall fulfill the tasks assigned to him/her with high standards within the prescribed time frame.

Party B shall respect Chinas religious policies , and shall not conduct any religious activities incompatible with his/her status as a foreign experts.

Part B shall respect Chinese people’s ethics and customs.

Revision, Cancellation and Termination of the Contract:

Both Parties shall abide by the contract and shall refrain from revising, canceling, or terminating the contract without mutual consent.

Revision of the contract. This contract can be revised with mutual consent. Before both parties have reached an agreement, the contract shall be strictly observed.

Cancellation of the contract. This contract can be canceled with mutual consent. Before both parties have reached an agreement, the contract shall be strictly observed.

Under the following conditions, Party A shall have the right to inform Party B in writing of the cancellation of this contract:

Party B fails to fulfill this contract of the obligations and agreed conditions as herein stipulated, and fails to amend his/her actions after Party A has pointed it out;

On the basis of the physicians diagnosis, Party B fails to resume normal work after a sick leave for a period of successive 30 days.

Party B has the right to inform Party A in writing of Cancellation of this contract under the following conditions:

Party A fails to provide Party B with necessary working and living conditions as stipulated in this contract;

Party A fails to pay Party B as scheduled.

 In Case either party asks to terminate this contract, it shall give a 30 day notice to the other party in writing, and the contract shall only be terminated after 30 days.

This contract can be terminated upon mutual agreement by both parties.

Termination of the contract

This contract shall be terminated once it expires.

This contract may be terminated with mutual consent of both parties, and it shall be strictly observed until both parties reach an agreement otherwise.

Breach Penalty

When either party fails to fulfill any part or all of the obligations as stipulated in this contract, that is, in the event of breach of the contract, the said party shall pay a breach penalty of US$800 to 3000 or equivalent to 3 to 10 times Party Bs monthly salary in RMB. If both parties consider it necessary to determine an exact sum of the breach penalty, or to determine a breach penalty higher and lower than the above-mentioned amount, it shall be explicated in the appendix of this contract.

When Party B claims to cancel this contract due to force majeure, it shall produce certifying documents issued by competent authorities; after the contract is cancelled with Party A’s consent, Party B shall bear the traveling expenses thus incurred; and when Party B fails to provide any valid reason to cancel this contract, it shall bear the traveling expenses thus incurred and pay the breach penalty to Party A as stipulated in this contract.

When Party A claims to cancel this contract due to force majeure, and the contract is thus cancelled with Party B consent, it shall bear Party Bs traveling expenses thus incurred; and when Party A fails to provide any valid reason to cancel this contract, it shall bear the traveling expenses thus incurred to Party B and pay the breach penalty to Party B as stipulated in this contract.

The appendix of this contract forms an indispensable part of this contract and shall have the same legal effect tithe text of this contract.

This contract shall tack effect upon being singed by both parties and shall be automatically terminated upon expiration. When either party requires signing a renewed contract, it shall forward its request to the other party 30 days prior to the expiration of this contract, and both parties shall sign the new contract through consultations and mutual consent.

Upon the expiration of the contract, Party B shall bear all the expenses incurred during this own stay in China.

Settlement to dispute

Any dispute in connection with this contract shall be first of all settled between both parties concerned through friendly consultation. In case no settlement can be reached through consultations or intermediation, both parties shall submit the said dispute for arbitration with local personnel authorities or the local labor arbitration system. In case either party refuses to accept the arbitration award, it may bring an action before the peoples court. This contract is signed by both parties at_________( location) on this ___________(date). This contract is in duplicate, each in both Chinese and English versions, and both shall take effect upon being signed at the same time.

 

 

Party A: Party B:

(Signature) (Signature)

 

 

Appendix:

 

 

 
 
 
 
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